最妙手民检察院印发开云现金网

第五批检察听证典型案例

强化听证轨制建设

助推检察听证执行化

本年是毛泽东同道批示学习推论“枫桥教训”60周年暨习近平总布告指令相持和发展“枫桥教训”20周年。为引导寰宇检察机关相持和发展新期间“枫桥教训”，贯彻落实全过程东说念主民民主理念，阐扬检察听证在化解社会矛盾、促进诉源治理、进步办案质效等方面的作用，最妙手民检察院近日印发第五批检察听证典型案例。

记者了解到，此批案例共包括9件，触及拟不告状案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政公益诉讼监督案件等多种案件类型。部分案件因执行办案需要，生动运用线上听证、上门听证、案发地听证等多种阵势开展听证，有劲进步了检察听证质效。

据先容，在“河南省滑县检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案”中，检察机关针对行政机关收到诉前检察建议后整改不到位等问题，在案发现场组织召开听证会，参考听证员评议意见，照章拿起公益诉讼，提高了检察监督的刚性。在“江苏省扬州市广陵区检察院窦某某刑事控告检察听证案”中，对因邻里纠纷激发的刑事控告案件，检察机关组织专科东说念主士和老练下层办事的听证员“上门听证”，释明法理、解兴奋结、促进案结事了东说念主和；其中邀请普通各人旁听听证会的作念法不仅进步结案件办理的透明度，还将听证会变为普法课，灵验推动了下层社会治理。

“检察听证是发展全过程东说念主民民主的‘检察答卷’。下一步，检察机关将不休加强听证轨制建设，范例检察听证过程、赫然听证案件范围、建立听证员培训考核机制，助推检察听证常态化、范例化、执行化发展。”最高检案管办干系负责东说念主示意。

目 录

1．北京市东城区东说念主民检察院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判斥逐监督检察听证案

2．天津市武清区东说念主民检察院对王某某等94件征收社会抚养费行政非诉实践检察监督案审查设施检察听证案

3．内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗东说念主民检察院某公司和丁某某作歹占用农用地不告状检察听证案

4．上海市青浦区东说念主民检察院张某某信访检察听证案

5．江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院窦某某刑事控告检察听证案

6．江西省上饶市、铅山县两级东说念主民检察院和浙江省、金华市、婺城区三级东说念主民检察院余某英、余某兰刑事申诉信访检察听证案

7．河南省滑县东说念主民检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案

8．湖南省长沙市星城地区东说念主民检察院犯罪史某某乱来罪减刑检察听证案

9．广东省深圳市光明区东说念主民检察院刘某某监护权变更评估涉未成年东说念主案件检察听证案

案例一

北京市东城区东说念主民检察院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判斥逐监督检察听证案

【要道词】

信用卡纠纷 公开听证 跟进实践

【要旨】

对于因遭受相聚乱来央求银行贷款，进而与银行产生纠纷并央求民事检察监督的案件，检察机关应当积极能动履职，主动视察核实把柄，为化解社会矛盾、设立社会关系，不错通过公开听证的阵势搭建对话桥梁，释法说理、促成息争，并于听证会后强化追踪问效，不时跟进息争公约的实践。

【基本案情】

2015年11月，杨某某向甲银行北京分行（以下简称“甲银行”）央求耗尽贷款，该银行通过信用卡为杨某某披发耗尽贷共计十四万余元。2018年7月，甲银行告状杨某某偿还欠款总数总共三十八万余元，经一审、再审，北京市东城区东说念主民法院最终判决杨某某偿还银行欠款总数共计三十八万余元，并需加倍支付贻误履行技艺的债务利息。后杨某某未履行判决，甲银行央求法院强制实践，杨某某以遭受相聚乱来为由觉得其与银行的假贷关系不成立，遂向北京市东城区东说念主民检察院央求民事检察监督。

皇冠客服飞机：@seo3687

【检察听证过程】

听证准备。该案因当事东说念主理续上访长达六年之久，属于陈年积案，且当事东说念主因在处理民事、刑事案件过程中的转折，对司法机关存在一定相悖心境。经研判，经办检察官觉得本案有必要召开听证会，听取两边意见、促进矛盾化解。

本案央求东说念主杨某某是一位六十多岁的来京务工东说念主员，遭受相聚乱来后莫得留存任何把柄，不可讲授我方被骗的事实。因此怎么匡助当事东说念主寻找被骗把柄，取适合事东说念主的信任，是确保听证效果的膺惩前提。针对这种情况，经办检察官积极能动履职，主动视察核实把柄，先后屡次前去甲银行调取涉案银行账户明细，通过分析账户特征讲授杨某某确乎遭受了相聚乱来，即杨某某的银行账户在收到进账后赶快被全额转出，且该账户内有多笔访佛大额交往，但莫得正常耗尽或取现，相宜相聚乱来账户的特征；还向甲银行调取了APP数据库中的杨某某账户操作活水，解答了杨某某对于银行放款情况的质疑，证实甲银行披发贷款已履行安全审核义务，法院判决杨某某与银行的假贷关系成立并无失当。最终，通过详实的把柄和耐烦的释法说理办事，检察官取得了杨某某的信任，为检察听证会的召开奠定了精粹基础。

听证过程。2021年4月2日，检察机关组织召开公开听证会，邀请了两名东说念主大代表、两名东说念主民监督员算作听证员，听证员中既有机关干部、企业管束者，也有老练东说念主民各人办事的社区办事主说念主员，具有较宽泛的代表性。此外，央求东说念主家属也央求旁听听证会。

听证会上，检察官领先先容了该案基本案情和案件听证主要问题，引导各方当事东说念主陈说意见与答辩，围绕听证焦点问题伸开视察核实。经各方陈说、计划，查明杨某某对于被乱来的辩解基本属实，但现存把柄尚不及以追诉乱来违警，杨某某的亏空难以通过刑事门径追回。跟着案情的渐渐赫然，两边在充分阐释诉求与不雅点的同期都抒发了息争意愿，杨某某示意因被列入失信被实践东说念主和限制高耗尽东说念主员名单，其与家东说念主的日常生存都被影响，但愿尽快澌灭实践措施；甲银行也示意但愿玩忽化解纠纷，尽快回款。在听证员评议会上，听证员就杨某某被相聚乱来的事实、民事诉讼与刑事案件的关系诀别发表了意见，觉得原判决要求杨某某承担开阔爽约金、利息和手续费有失公说念，本案息争不损害社会寰球利益。

听证斥逐。听证评议之后，听证员代表发表了听证意见，并与检察官一同对两边当事东说念主进行调度。最终，在参与各方的一心一力下，两边马上订立息争公约，约定杨某某一次性偿还银行十四万余元本金，甲银行配正当院拆除实践强制措施，将杨某某从失信被实践东说念主和限制高耗尽名单中移除，两边不再就本案拿起民事诉讼或实践央求。当事东说念主及听证员均对检察机关积极视察核实、促进矛盾化解办事给以了招供，充分信托了检察机关倾听东说念主民诉求，为东说念主民平心静气的办事魄力。

后续办事。听证会后，杨某某于听证会当日书面惊怖监督央求，并于4月5日偿还息争公约约定的十四万余元本金。经审查，惊怖监督央求不损害国度利益、社会寰球利益和他东说念主正当权益，根据《东说念主民检察院民事诉讼监督规则（试行）》第七十五条第一款第二项的端正，检察机对于4月6日决定本案遣散审查。本案息争后，为进一步强化追踪问效、促进案结事了东说念主和，经办检察官屡次与法院实践庭和甲银行代理东说念主疏导，督促银行实时向实践法院提交法律手续，配正当院将杨某某撤出失信被实践东说念主名单和限制高耗尽东说念主员名单，实时落实息争公约，取得了精粹社会效果。

【典型意旨】

1．听证前视察核实，为东说念主民各人解惑，建立息争的信任基础。在办理民事裁判斥逐监督案件时，针对央求监督东说念主未留存案件要道把柄的情形，检察机关不错围绕案件争议事实，积极能动履职，主动对干系把柄开展塌实缜密的视察核实，梳理案件矛盾根源和要道点，并从“法、理、情”多角度释明案件事实、法律端正、类案判例、诉讼本钱等，听取当事东说念主的诉求，解答当事东说念主的狐疑，获取当事东说念主的信任，积极促进当事东说念主达成检察息争。

2．听证中释法说理，由东说念主民各人评判，强调度解的公开性。检察机关举行公开听证，应当相持各人门路，主动邀请东说念主大代表、东说念主民监督员和社区各人算作听证员，倾听各人心声，在保险公民知情权、参与权的前提下，增强司法机关与公民的讨论。在听证过程中，要依托公开、公说念、公道的办案设施与耐烦缜密的释法说理，积极引导两边当事东说念主通过正当渠说念贬责执行问题，增强当事东说念主在检察监督设施充分发表意见的能动性，进而进步社会监督参与度与司法公信力，切实筑牢民事检察精确办案的司法理念。

3．听证后跟进实践，为东说念主民各人排忧，把息争效果落到实处。民事检察监督案中庸解公约的实践，需要与东说念主民法院的实践门径紧密衔尾。通过召开听证达成民事息争后，检察机关要密切关注、追踪进展，与两边当事东说念主和实践法院保持紧密讨论，实时落实息争公约，信得过阐扬检察听证的纠纷化解作用，为东说念主民各人贬责急难愁盼问题，已矣案结事了东说念主和。

案例二

天津市武清区东说念主民检察院对王某某等94件征收社会抚养费行政非诉实践检察监督案审查设施检察听证案

【要道词】

行政非诉实践 社会抚养费 检察听证 争议化解

【要旨】

检察机关在行政非诉实践监督中，应打好“案件审查+检察听证”的组合拳，对于法律法例适用上存在的问题争议，可主动引入中立第三方评价，充分听取各方意见，把捏法律精神内涵，跟进争议执行化解。通过运用“个案监督推动类案治理”的办事方法，“穿透式”监督行政机关，灵验贬责东说念主民各人身边急难愁盼的共性贫困，全心用情作念好“人心检察”。

【基本案情】

2018年8月29日，王某某与再婚太太非法生养第四个子女，被某区卫健委征收社会抚养费66336元。由于王某某到期拒不履行征收决定，也未在法如期限内央求行政复议或提议行政诉讼，区卫健委向区法院央求强制实践。2020年3月27日，区法院裁定准予实践并运转实施强制实践门径，在实践中查明王某某名下无可供实践的财产痕迹。2020年6月20日，经区卫健委央求，区法院对王某某采取了限制耗尽措施并纳入失信被实践东说念主名单。

天津市武清区东说念主民检察院（以下简称“武清区院”）在开展“全面深化行政检察监督照章护航民生民利”专项行径中，通过调取全区被采取限制耗尽措施、被纳入失信东说念主员的名单，并一一分析研判区法院处理是否妥其时，发现该案问题痕迹。检察机关觉得根据2021年8月20日翻新的《中华东说念主民共和国东说念主口与计划生养法》法律精神，未给以执结的社会抚养费案件不应再连续实践，但现无法律法例给以明确，应通过召开检察听证会，听取各方意见给以赫然。

【检察听证过程】

听证准备。检察机关能动履职，调取区法院积年同案由卷宗200余卷，发现共有94件案件存在同样问题，部分当事东说念主仍被采取不利限制措施，急需将问题赫然贬责，复原当事东说念主的正常生存。为妥善处理此类案件，2022年5月，武清区院根据案件所涉专科规模特色，诀别采取了两名行政法、婚配家庭法规模资深讼师，别称长年从事计划生养办事的社区主任担任听证员，为听证会提供专科意见。为进一步进步听证会质效，检察机关在听证会前，屡次与区卫健委进行漫谈疏导，通过向其先容检察听证的意旨、现行《中华东说念主民共和国东说念主口与计划生养法》的法律精神，初步达成了由区卫健委向区法院拆除实践央求的共鸣。

听证过程。听证会上，区卫健委干系负责东说念主出席代表及列位当事东说念主就案件事实方面的陈说一致，检察机关就案件法律适用、案件社会价值导向等问题进行了叙述。经过评议计划，听证员一致觉得，征收社会抚养费案件仍处于实践状态，对干系当事东说念主仍采取不利限制措施不对法律精神、不对国度政策、不对社会需要。觉得检察机关就社会抚养费征收未执结案件，拟对区卫健委提议拆除实践央求的检察建议，相宜修改后《中华东说念主民共和国东说念主口与计划生养法》的立法本意，战胜了照章办案、法理相融的要求。同期听证员觉得，在依据现行法律精神和明确政策要求的情况下，该案的办理体现了检察机关对法治运行法例的尊重，相宜正确的社会价值导向。

听证斥逐。听证斥逐后，武清区院经检察官联席会议对案件审查情况计划后，决定领受听证员意见，马上向区卫健委公开投递检察建议。2022年6月1日，区卫健委领受了检察建议，实时向区法院提议拆除实践央求，区法院照章澌灭了对王某某等179名当事东说念主采取的不利限制措施，触及849万元行政征收款的实践案件遣散实践。

后续办事。在案件办结后，武清区院将案件听证教训与办理效果酿成书面材料，向天津市东说念主民检察院实时申报，天津市东说念主民检察院立时在全市范围内开展“社会抚养费强制实践”专项监督，将武清区院“案件审查+检察听证”的办事方法进行推论，为其他区院办理该类案件提供膺惩参考，推动全市各区积极开展专项监督，贬责干系实践案件4100余件，共为当事东说念主解任1.1亿余元的行政征收款。

【典型意旨】

1．以检察听证促各方达成共鸣。公开听证的阵势冲破了检察机关寂寥顽固的办案模式，通过邀请具有一定公信力的第三方面对面进行叙述和评议，零距离面对面解疑释惑，释明案件所涉法理事理情理，玩忽更好地已矣案结事了、定分止争。本案中，检察机关觉得行政机关未拆除实践央求的行动，相悖了现行法律精神及政策要求，而行政机关则因未有前例而对拆除实践央求心存费神。检察机关通过听证宽泛听取各方意见、消弭相互分歧，在公开公信的平台上，进行充分研究计划，从法律和社会朴素知道相团结的角度意会和适用法律，确保案件准确适用法律政策精神，契正当治价值理念追求。

2．以个案监督推动类案治理。检察机关应紧紧把捏良法善治的目的追求，充分阐扬听证在进步社会治理遵循中的作用。对于听证中酿成的共鸣，索要汇总教训作念法，强化检察一体化的办案机制，助力同类问题的贬责。本案中，下层检察机关积极将听证会中对于法律适用中凝结的难得教训给以共享，酿成典型材料推动全市专项问题整治高质效开展，为同地区其他检察机关就同类案件的法律适用提供了灵验参考，助推本区域此类问题的执行性贬责，已矣了“办理一案，治理一派”的精粹成效。

3．以人心检察看管东说念主民权益。公开听证，不仅要向公众展示法律的“刚正”和司法的“柔情”，更要践行“司法设立”理念，为东说念主民各人提供优质法律服务。本案中多名当事东说念主因被采取不利限制措施，办事、生存面对重重贫困。通过听证，检察机关一方面主动接受社会监督和公论监督，以“看得见”“听得到”的法治样式，将东说念主民各人日用而不觉的共同价值不雅念融入法律监督，不仅让东说念主民各人切实感受到公说念正义就在身边，更为当事东说念主贬责了现实贫困，信得过赢得东说念主民各人对检察办事的意会和撑持；另一方面，听证也玩忽充分保险当事东说念主的知情权和参与权，排斥当事东说念主及社会公众对司法办案的疑虑，解开当事东说念主心结，信得过已矣“案结事了、政通东说念主和”。

案例三

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗东说念主民检察院某公司和丁某某作歹占用农用地不告状检察听证案

【要道词】

能动履职 企业合规 相对不告状 诉源治理

【要旨】

检察机关照章能动履职，在办理某公司涉嫌作歹占用农用地违警案件中，督促该公司实时设立生态环境、开展企业合规建设，同期邀请煤炭、环保等干系部门及多家煤炭企业参加或旁听听证，以“公开听证+”的阵势阐扬多方参与、执行听证、社会治理作用，促进酿成案件办理质效高、生态环境保护好、行业治理效果实的多赢局面。

【基本案情】

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗算作寰宇第三大产煤县和国度膺惩的动力政策基地之一，承担着保险寰宇18个省市的动力供应任务。同期伊金霍洛旗亦然“中国十佳绿色城市”“国度园林城市”，境内有世界500强的动力型央企和稠密场地煤炭企业，一些企业在开采煤炭资源中淡薄生态环境保护涉嫌违警时有发生。2021年，该公司在坐褥经营中未经联系把持机关审批，在草原上堆放废土和煤矸石、修建煤炭运载通说念，坐法占用草原、林地40余公顷，因涉嫌作歹占用农用地罪被公安机关立案考察并移送检察机关审查告状，后经视察核实，该公司坐褥范畴较大、征税孝敬度高、主动捐助社会公益和福利职业，有精粹企业纪录和口碑；其被立案考察后，积极采取措施算帐废料、设立被破碎的草原和林地，经司法已然和实地考查，被损害的生态环境已得到设立，且该公司针对存在的系列问题，积极开展企业合规建设，并通过第三方评估验收。抽象多种情况，检察机关拟对涉案公司和负责东说念主丁某某作出相对不告状决定。

【检察听证情况】

听证准备。一是明确听证重心。听证前，检察机关对2020年以来涉煤炭规模企业常见违警情形和本案进行深入分析归纳，将生态环境复原与涉案企业合规建设是否达标、作出不告状处理是否相宜法律端正等方面详情为听证重心。二是科学采取听证东说念主员。根据行业特色，采纳老练煤炭、生态环境规模的东说念主大代表、东说念主民监督员、讼师及各人代表4东说念主担任听证员，确保集思广益效果和公开听证专科性。三是强化实地考查。邀请听证员和林草局巨匠、企业合规第三方评估机构东说念主员共同探访涉案企业，考查草原林地设立情况，直不雅感受涉案企业认罪悔罪线路，现场解答听证员发问，确保听证质效。同期，检察机关通过工商联、煤炭协会邀请腹地区4家煤炭企业干系负责东说念主旁听听证会，强化听证“法治公开课”效果，推动煤炭行业合规建设。

听证过程。2021年9月7日，检察机关召开由检察长主理的公开听证会，之前参与探访的听证员、林草局巨匠、第三方评估东说念主员等参加听证开云现金网，工商联干系负责东说念主及4家煤炭企业负责东说念主受邀旁听。

听证会上，经办检察官应用PPT、影音贵寓等阵势，团结生态设立已然意见、现场对比相片、卫星航拍图、企业落实合规建议整改情况等把柄材料讲清案件事实和情节。听证员团健硕地考查情况，对生态环境设立进程和表率进行发问。林草局巨匠对照已然意见、现场对比相片和航拍图进行解答。涉案公司对后续生态复原办事进行先容并作出不时设立生态环境的保证。第三方评估机构马上宣读涉案公司合规考查申诉，先容其加强里面监管情况和成效，发表评估通过意见。

之后，经办检察官向听证员阐述作歹占用农用地罪的法律端正，并通报连年来同类案件处理情况。听证员重心扣问有无因涉案单元是企业并整改而对其作出不告状处理、是否违背公说念原则，同类企业会不会因为本案作出不告状处理，而相识不到坐法占用草原、破碎生态环境的危害性。针对上述疑问，检察官充分阐扬对涉案公司拟作出不告状决定的情理：一是联系刑事司法政策和从轻处罚的法律依据；二是企业合规整改任务完成情况；三是对涉案公司过头负责东说念主的刑事处罚关系到公司后续发展经营、职工办事等问题。类比对天然东说念主的刑事处罚，检察机关同样全面审查、照章办案，不存在司法不公说念问题。

听证员经休会计划后发表意见，觉得涉案公司重新醉心生态环境保护并插足腾贵资金用于设立治理，已达到干系已然表率，针对公司管束中存在的问题，制定切实可行办事策动，在专科东说念主员匡助下进行合规建设并通过第三方评估。听证员一致表决应许对涉案公司过头负责东说念主作出不告状决定，同期建议检察机关：“煤炭行业是伊金霍洛旗的膺惩产业，干系企业的健康发展需要法治护航，企业合规更始相宜新期间发展要求，但愿检察机关在今后办案中照章充分阐扬该轨制的作用。”

听证斥逐。检察机关充分听取听证员意见，觉得涉案公司过头负责东说念主丁某某的行动组成作歹占用农用地罪，鉴于其认罪认罚，积极设立受损的生态环境、崇拜开展企业合规建设并取得精粹效果，照章对其作出不告状决定。

后续办事。检察机关就办案情况专题向场地党委申报，并向政府通报连年来办理涉煤炭企业案件干系情况和办事建议。同期还与林草局、税务局、煤炭局、工商联等部门和组织深化合作，共同开展企业合规指导和法治宣传办事。据工商联反应，参加听证的4家煤炭企业主动聘用专科东说念主员开展自查和合规建设，促使更多企业关注生态环境保护与合规建设问题。2022年5月，检察机关还组织部分听证员、东说念主大代表、东说念主民监督员、林草局巨匠对涉案公司进行回拜，发现生态环境复原精粹，涉案公司在坐褥经营行径中愈加醉心环境保护，已矣良性健康发展。

【典型意旨】

1．邀请听证员及巨匠实地探访视察，保险听证员客不雅准说明定事实。在听证会前，将听证从“会场”向“现场”延迟，采取与听证员共同现场探访调研阵势，让其愈加真实、直不雅地了解生态环境复原、涉案企业经营以及合规整改等情况，林草巨匠为其现场解答干系专科问题，保险听证员全面了解情况，为公开听证和评议打下坚实基础。

2．充分保险听证员全面了解案件情况，促进公开听证执行化。先容案情从“宣读”向“展示”变化，针对听证会前详情的重心，通过多媒体示证、巨匠解读等阵势，全面先容案件及把柄情况。针对听证员疑问，阐扬检察机关认定事实、适用法律、定罪量刑的法律依据和抽象考量，确保听证员听得清、问有答、商恐怕，全程参与并充分履职，推动公开听证执行化和专科化，促进提高司法公信力。

3．防范延迟公开听证效果，促进诉源治理。相持不就案办案、不只纯听证，作念实检察听证“后半篇著述”。听证中邀请涉案企业的“同业”全程参与公开听证，为企业补上“生态环境保护”与“法治宣讲”课，使企业退缩访佛坐法违警发生，助力企业作念大作念强。听证后向场地党委申诉和向政府通报办案情况，以检察履职参与社会治理，促进煤炭行业从以往的“厚利益、轻环保”到浪漫建设“绿色矿山”，已矣生态、经济、社会效益的有机团结，助力场地经济社会高质料发展。

案例四

上海市青浦区东说念主民检察院张某某信访检察听证案

【要道词】

聚拢线上听证 多元矛盾化解 “枫桥教训” 检察为民

【要旨】

检察机关将“倾听民意”的文化传统与践行全过程东说念主民民主相团结，以检察听证为抓手，构建多元化矛盾化解机制。面对当事东说念主对办案论断不睬解、有相悖的控告申诉案件，可依托检察听证，抽象运用带领包案、释法说理、多方协同、司法赈济等多元化阵势化解矛盾，推动“案结事了东说念主和”，充分阐扬检察听证在推动矛盾争议执行性化解、强化诉源治理方面的作用，开展新期间“枫桥教训”检察新实践。

【基本案情】

2018年8月10日，信访东说念想法某某与上海某某好意思容科技有限公司（以下简称某某公司）在上海市青浦区订立《连锁加盟经营合同书》，后张某某支付加盟费、购货款后在贵州省开展经营行径。2019年6月，贵州省铜仁市阛阓监督管束局对张某某经营的好意思容店进行查抄，发现店内使用的居品均无考研及格文凭等必备文凭，遂决定实施扣押、查封，责令歇业整顿。2019年6月26日，张某某进取海市青浦区阛阓监督管束局（以下简称青浦区阛阓监管局）举报某某公司涉嫌坐法经营，青浦区阛阓监管局于2020年12月26日责令该公司整改并充公坐法所得7万余元。2021年5月，张某某进取海市仲裁委员会央求仲裁，2021年6月4日，上海市仲裁委员会裁决张某某与某某公司之间的《加盟合同》澌灭，某某公司应当向张某某返还亏空费共计40万元，某某公司未按照仲裁裁决履行支付义务。

2021年7月起，张某某屡次进取海市公安局青浦分局（以下简称“青浦公老实局”）控告某某公司作歹经营，青浦公老实局经复议、复核均作出不予立案决定。张某某于2021年11月2日进取海市青浦区东说念主民检察院（以下简称“青浦区院”）央求立案监督。青浦区院于2021年11月4日照章受理，经审查觉得，根据现存调取、视察核实的把柄情况，无法证实某某公司涉嫌干系违警，青浦公老实局不予立案决定正确，于2022年1月14日制作《立案监督审查文告书》投递张某某。

【检察听证情况】

青浦区院在作出不撑持监督意见的论断后，通过书面及电话阵势实时文告张某某审查论断并开展释法说理办事。但张某某因案亏空较大、心境难以实时纾解，有相悖心境并伴有扬言信访的行动。经研判，包案带领赶快指导经办部门开展检察听证，促进矛盾化解。

听证准备。探究到张某某历久居住在贵州省，无法通过面对面的听证样式对其进行释法说理，青浦区院主动算作、上前一步，践行新期间“枫桥教训”。一是依托“乡亲情”联动开展跨区域心境指挥。商请张某某的属地乡政府协助开展心境指挥、代为解读听证功能，主动拉近与其的空间距离与感情距离，生效排斥张某某费神，使其主动示意景象参加听证门径。二是借力“兄弟院”聚拢召开线上听证会。为提高线上听证会的范例性及巨擘性，并兼顾张某某参加线上听证会的方便性，商请张某某属地的兄弟检察院召开聚拢听证会，为张某某参加线上听证会提供专科诱骗和专门步地，同期协助向张某某提前文告听证职权义务、听证会过程过头他细心事项，切实保险张某某听证职权义务的执行化、进步张某某通过线上听证会抒发诉求的参与感。三是兼顾“法理情”优化听证员组成结构。探究该案需借助检察听证已矣加强审查论断释理及当事东说念主郁结心境指挥等寥落需求，在听证员采纳上接力邀请法律实践教训丰富、善于听取东说念主民各人意见以及玩忽代表各人灵验开展监督的东说念主士担任听证员，并邀请讼师、东说念主大代表以及东说念主民监督员参与案件听证会，确保理顺法律关系、案件争议及把柄事实，突出检察听证以听证促息争、以公开促公道、以公道赢公信的作用和价值。

听证过程。听证会上，主理东说念主先容争议焦点为立案监督审查论断是否相宜法律端正，及张某某家庭经济情景是否相宜司法赈济条目。张某某在该兄弟检察院的引导下，缓缓打兴奋扉，抒发自己狐疑，及案发后家庭经济窘境，并诉请青浦区院玩忽对其开展司法赈济，匡助其贬责子女膏火问题。3位听证员围绕争议焦点进行扣问与论证，并重心团结张某某对案件办表面断提议的质疑以及司法赈济需求，从自己办事资格、专科知识配景等角度答疑解惑、发表意见。

听证斥逐。3位听证员经评议，一致觉得该案立案监督论断相宜法律端正；同期，经核查张某某有4名子女在读，家庭经济职守重，且确因本案致贫，可匡助张某某央求司法赈济以助其缓解燃眉之急。

后续办事。通过听证会的释法说理和心境引导，张某某的心结最终得以解开。听证会斥逐后，青浦区院赶快启动司法赈济门径，用5个办事日完成了全部赈济过程，让其在子女开学前收到司法赈济金，展现检察为民的担当和算作。张某某收到赈济金后向青浦区院抒发诚意感谢，并出具了书面承诺书，信得过已矣“案结事了东说念主和”。

【典型意旨】

1．线路“倾耳听”传统文化，打造检察为民“示范窗”。将倾听各人心声的传统文化与检察听证相团结，秉持“如我在诉、如我在访”的检察为民心扉，以检察听证解法结、化心结。相持入额院带领径直主理首要疑难复杂信访案件的检察听证，通过院带领躬行释法说理为当事东说念主意会、接受处理决定奠定塌实基础。发扬新期间“枫桥教训”，在检察为民办实事中纾解信访东说念主的急难愁盼，与信访情面同此心、身当其境，换位念念考，作念到心境化解、问题贬责，已矣“法结”“心结”一齐解。

2．搭建“一站式”听证平台，构建协同履职“连心桥”。从矛盾纠纷化解需求开赴，搭建多方合营平台，同向发力推动“案结事了东说念主和”。一方面，在听证员库建设和听证员抽选中，防范宽泛性和专科性相团结，引入讼师听证员从专科中立第三方角度为当事东说念主阐扬法理、文告正当贬责旅途，通过东说念主大代表、东说念主民监督员等代表各人的听证员从社会视角为当事东说念主分析利弊、量度得失，推动当事东说念主息诉罢访。另一方面，搭建表里合营平台，协同履职推动诉源治理，通过主动对接属地乡政府开展心境指挥，通过与当事东说念主所在地检察机关开展检察听证他乡合营，保险当事东说念主正当权益，保证听证顺畅、灵验开展。

3．构建“多元化”化解机制，筑起公说念正义“样板间”。放手案件“一办了之”理念，推动法律监督“向后多走一步”、司法赈济“上前延迟一步”，在申诉信访东说念主立案监督案件办理斥逐及情理时，通过线上公开听证会同步开展释法说理、流畅诉求抒发渠说念，针对信访东说念主确因案件导致经济贫困，且家庭职守较重，需抚养四名在校子女的情形，实时引入司法赈济，已矣立案监督、司法赈济门径的无缝链接，缓解信访东说念主燃眉之急，开释检察温度，让公说念正义可见可感，推动已矣办案“三个效果”有机团结。

案例五

江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院窦某某刑事控告检察听证案

【要道词】

刑事控告 邻里纠纷 上门听证 能动履职 矛盾化解

【要旨】

检察机关办理因民间矛盾、邻里纠纷等激发的有意伤害刑事控告案件，邀请专科东说念主士和老练下层办事的听证员参与听证，释明法理、解开“心结”、钝化矛盾，促进案结事了。对于特定当事东说念主，主动安排到所在村委会或社区“上门听证”，彰显客不雅公道立场，有助于把矛盾化解在各人“家门口”。邀请下层代表和普通各人参与旁听，以公开促公道，将听证会变为普法课，延迟听证效果，助力下层治理。

【基本案情】

2022年9月21日下昼4时许，窦某某与严某在江苏省扬州市广陵区某镇义士义冢旁的竹林，因砍下的竹枝摆放问题发生肢体冲突。纠缠过程中，窦某某、严某均跌倒在地，窦某某左侧第7-9前肋骨被严某的膝盖磕压至骨折，左侧腓骨中段因磕碰大地石头导致骨折。经法医已然，上述两处肉体受伤部位均组成轻伤二级。公安机对于2022年10月19日对窦某某被有意伤害案立案，经审查觉得，认定严某有意伤害窦某某的把柄不及，不相宜立案条目，于2023年2月21日决定拆除该案。控告东说念主窦某某抗争公安机关的决定，于2023年3月15日向江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院（以下简称“广陵区院”）提议控告，央求监督立案。

【检察听证过程】

听证准备。广陵区院照章受理案件后，由检察长包案组成办案组，通过调取案件卷宗材料、向原案经办东说念主了解情况、听取控告东说念主意见诉求、屡次赴案发地视察核实等阵势，全面查找案件枢纽。经了解，窦某某和严某系同村村民，两东说念主之间存在多年积怨。本案发生后，窦某某屡次向公安机关、政府联系部门信访，当地政府、村委会及派出所屡次组织调度，但历久未能化解矛盾。

探究到本案系因民间矛盾、邻里纠纷激发的有意伤害类刑事控告案件，且窦某某受伤后行动未便，在征适合事东说念主应许后，广陵区院决定到当事东说念主居住地开展“上门听证”。一是科学采取听证东说念主员。团结案件特色、当事东说念主诉求，从听证员库中精选5名具有医学知识、法律知识和下层办事教训的听证员。二是邀请特定东说念主员旁听。邀请各村治调主任、网格员及各人代表等30余东说念主旁听，通过不雅摩检察听证进步下层矛盾化解才略。三是制定详备听证有计划。将听证地点安排在当事东说念主所在村的村委会党群服务中心，听证前向听证员全面先容案情、焦点问题和法律依据。

听证过程。2023年5月12日，窦某某刑事控告案在扬州市广陵区某村党群服务中心院内举行，办案组主办检察官主理听证会。

听证会上，经办检察官先容了基本案情、视察核实情况以及案件的争议焦点，并就开展这次听证会的目的进行说明。控告东说念主窦某某的代理东说念主窦某提议两点控告情理：一是窦某某年事较大且肉体不好，窦某某屡次呼救后，严某才肯铁心。二是司法已然斥逐为两处轻伤二级，应当根究严某的处分。公安机关经办东说念主就撤案情理作念出叙述，觉得严某的行动系开脱被害东说念主拉扯或者戒指而实施的济急行动，不宜认定为刑法意旨上的有意伤害行动，不应根究其处分。五名听证员诀别就事实、把柄等向经办检察官、控告东说念主、当事东说念主进行了发问，并发表意见。听证员觉得，医学上一般是根据临床线路、过往教训和病东说念主病例来推测干系势必性，从彰着的症状、硬组织的挫伤等来判断可能致伤的原因，当今当事东说念主受伤后果不可势必说是有意伤害的斥逐；普通各人存在念念维定式，觉得有受伤后果就一定有有意伤害，执行上可能是瑕玷行动，本案天然讲授严某组成有意伤害罪的把柄不及，但其仍应照章承担民事侵权办事；窦某某和严某是前后邻居，昂首不见俯首见，矛盾久拖未定，会影响两边致使下一代相处。听证员经过计划后一致觉得：现存把柄难以认定严某具有伤害窦某某的主不雅有意和具体行动，公安机关拆除案件决定并无失当。

听证斥逐。听证斥逐后，广陵区院充分听取听证员意见，觉得公安机关的撤案决定相宜法律端正，照章申诉了控告东说念主。针对当事东说念主严某阻隔补偿和说念歉的情况，检察官和五名听证员对其进行了释法说理和耐烦劝告，最终严某相识到我方的失误，示意景象补偿窦某某经济亏空。在检察官主理下，窦某某与严某马上订立了息争公约，严某支付补偿款东说念主民币15000元，窦某某示意宽恕并不再根究。

后续办事。经办案组探访发现，窦某某以务农为生，受伤后无生存开首，且卧病休息需要他东说念主护理。广陵区院抽象探究窦某某所受侵害近况以及家庭经济情景等，启动司法赈济门径，于2023年5月18日对窦某某进行了司法赈济。

【典型意旨】

1．检察机关办理因邻里纠纷激发、当事东说念主行动未便的案件，不错通过“上门听证”把矛盾贬责在各人“家门口”。公开听证，不仅要通过公开的阵势彰显司法的公信力，还要践行东说念主民至上理念，为当事东说念主参与听证提供方便。检察机关通过进村下乡，搭建对话平台，到当事东说念主所在的社区或村委会开展“上门听证”，用“看得见”“听得到”的法治样式，充分保险东说念主民各人的知情权、参与权和监督权，灵验增强东说念主民各人的司法获取感和欣然度。

2．检察机关应当精确考中合适的听证员参与听证，充分阐扬听证的视察、说理作用。检察机关应加强听证员库建设，防范经受具有一定社会办事教训的下层组织代表和具有法学、医学、经济学等专科东说念主士入库。本案中，检察机关团结案件类型，邀请与当地各人夙夜共处、又红又专的农村下层组织东说念主员和讼师、大夫等专科东说念主士担任听证员。充分阐扬听证员的自己上风，把“法理”讲清、把“事理”阐述、把“情理”讲透，让当事东说念主在情谊知道上更具有认同感。

3．检察机关应当自觉践行新期间“枫桥教训”，照章能动履职，助力下层社会治理。对于刑事控告案件，检察机关不只是知足于案件办结、按时回复，而是本着“各人之事无小事”的理念，通过检察听证，让控告东说念主有理能讲、有怨能诉、有惑得解，执行性化解“心结”。对于东说念主民各人关注的案件，采取“带领包案+公开听证+司法赈济”等系列举措，把听证作念实作念优，把赈济用足用准。运用鲜美案例以案释法，造就引导各人培植法治念念维、法治意志，进步下层组织化解矛盾纠纷才略，为乡村治理注入更多法治力量。

案例六

江西省上饶市、铅山县两级东说念主民检察院和浙江省、金华市、婺城区三级东说念主民检察院余某英、余某兰刑事申诉信访检察听证案

【要道词】

两省五院聚拢 上门听证 刑事申诉 多元赈济

【要旨】

针对案发地与信访东说念主户籍地分离的申诉信访案件，两省五院加强跨区域疏导，聚拢开展检察听证。通过“带领带头+田间地头+多元赈济”等阵势能动履职，融法、理、情于一体，在老庶民家门口召开听证，执行性化解矛盾，让公说念正义可感、可触、确切，作念到让东说念主民各人解法结、化心结、息访息诉、案结事了东说念主和。

【基本案情】

申诉信访东说念主余某英、余某兰，系被害东说念主余某甲的母亲和姐姐，江西省铅山县东说念主。

2017年7月16日凌晨，被告东说念主汪某某攀墙推窗进入浙江省金华市婺城区某乡某村被害东说念主余某甲的住处，趁其酣睡实施盗窃。在行窃过程中，汪某某误以为余某甲醒来行迹表露，便徒手掐住其颈部，致其窒息示寂。逃离现场后汪某某又将余某甲手机支付宝内的22000余元资金转入我方的账户并浪漫糜费品。

2018年10月22日，金华市中级东说念主民法院以抢劫罪判处汪某某死刑，抢夺政事职权毕生，并处充公个东说念主全部财产，补偿余某英20万元。被告东说念主汪某某抗争，拿起上诉。2019年5月15日，浙江省高等东说念主民法院裁定保管原判。2020年3月30日，汪某某被实践死刑。

申诉信访东说念主余某英、余某兰因质疑汪某某是否实践死刑及未履行民事补偿义务抗争，五年来阻隔火葬被害东说念主尸体，2022年8月5日、16日诀别向浙江省金华市婺城区东说念主民检察院拿起申诉和江西省铅山县东说念主民检察（以下简称“铅山县院”）院进行信访。

【检察听证过程】

听证准备。铅山县院审查觉得该案案发地虽不在铅山县，但申诉信访东说念主均系铅山县东说念主，算作申诉信访东说念主所在地检察机关应当积极开展矛盾化解办事。铅山县院组建以检察长为主办检察官的专门办案组。

为进一步掌捏申诉信访东说念主的真实诉求，2022年8月20日铅山县院办案组会同浙江省三级检察院办案检察官前去铅山县武夷山镇沙畈村实地视察，全面了解申诉信访东说念主诉求及家庭情况。经了解，被害东说念主余某甲系余某英和余某旺的小男儿、被害时年仅19岁。在余某甲被害三个月后，余某旺伤心成疾病逝。年逾70岁的余某英和大男儿余某兰、10岁外孙女共同居住，仅靠余某兰打零工保管生存。2020年3月，余某兰被电话文告汪某某已被实践死刑。余某兰要求亲眼看到汪某某已被实践死刑的干系把柄材料、要求汪某某履行民事补偿义务。

为执行性化解矛盾，达到“办案+化解+帮扶”的效果。2022年8月29日，江西省上饶市东说念主民检察院、江西省铅山县院和浙江省东说念主民检察院、浙江省金华市东说念主民检察院、浙江省金华市婺城区东说念主民检察院等两省五院决定开展聚拢上门听证，成立了由省、市、县三级检察长及业务主干为成员的检察听证小组，共同研究听证有计划和赫然办事单干。浙江省察察机关负责作念好调取汪某某已被实践死刑、汪某某家庭情况干系把柄和贬责遗体保存用度融合办事；江西省察察机关负责就切实匡助余某英一家贬责执行贫困等问题作念好融合疏导和听证员遴派办事。鉴于余某英、余某兰文化进程不高，无法准确抒发诉求，铅山县院主动讨论县司法局托福讼师为申诉信访东说念主在听证时提供法律辅助。

听证过程。2022年9月15日，两省五院在江西省上饶市铅山县武夷山镇沙畈村村委会“赣事好商量”办事室聚拢召开听证会，邀请东说念主大代表、政协委员、法律办事者（东说念主民监督员）、余某兰男儿就读的县第四小学校长、余某英所在的村委会支部布告等7名听证员参加听证，余某英支属及村民代表等在场旁听。听证围绕申诉信访东说念主关注的汪某某是否已被实践死刑和民事补偿能否实践到位的焦点进行。两省五院检察长、副检察长算作经办检察官全面先容案件基本情况。在主理东说念主的引导下，余某兰过头法律辅助讼师充分叙述申诉信访情理。检察官就汪某某已被实践死刑的事实，一一出示了汪某某案的判决书、死刑裁定、实践死刑文告、检察官实践死刑临场监督拍下的贵寓图片等把柄。质证后，余某英、余某兰确信汪某某已被浙江省金华市中级东说念主民法院实践死刑。听证员就汪某某是否具有民事补偿才略现场向检察官发问，检察官将视察的对于汪某某系独身汉、无蓄积、无可实践财产等把柄进行开示，对汪某某无法履行民事补偿义务的事实有针对性地释法说理，并示意检察机关会尽最大的努力匡助余某英、余某兰一家走出身活窘境。

主理东说念主文告休会，听证员进行评议。经评议一致觉得，汪某某确已被实践死刑，也莫得可实践财产。死人为大、入土为安是中国的传统不雅念，两省察察机关在偏远的武夷山区搭建听证平台，但愿申诉信访东说念主尽快、妥善处理被害东说念主遗体火葬事宜，总结到正常的生存；建议检察机关照章给予最大限定地开展多元赈济多渠说念帮扶申诉信访东说念主。听证员吴某（企业家）个东说念主马上向申诉信访东说念主捐助2万元，并为其提供腹地办事岗亭，方便其护理母亲，服待男儿。听证员郑某某（小学校长）示意学校将全力对孩子进行感情指挥、提供全主见的帮扶。

听证斥逐。复会后，两省五院检察机关马上决定对余某英、余某兰启动司法赈济，并宣告已融合属地镇政府、村委会、县妇联、民政、造就等部门减免被害东说念主的遗体保存用度，贬责余某英户口问题，历久给予其一定额度的贫困补助。余某英、余某兰现场惊怖申诉信访央求，订立息访息诉公约书，泪流满面地向检察官、听证员深深地鞠了个躬，示意感谢。

后续办事。2022年10月12日，检察机关司法赈济金以及社会赈济金均已披发，被害东说念主遗体于2022年10月15日进行火葬安葬。2023年1月30日，两省察察机关聚拢当地村委会，邀请听证员一同前去余某英家上门看望慰问，了解到政府性赈济均已到位，余某英一家生存得到彰着好转，开启了新的生存，信得过作念到案结事了东说念主和。

【典型意旨】

1．两省五院跨省聚拢上门听证，助力跨区域一体化办案。两省五院检察机关跨地域能动履职，聚拢开展上门听证，互相融合、配合，融释法说理、公开听证、司法赈济、社会关爱于一体，积极践行新期间“枫桥教训”，合力鼓吹矛盾化解，休养公说念正义，是江西、浙江检察机关聚拢办理跨区域合营检察听证案件中的故意探索与尝试。

2．抓实“检察长带头+田间地头”，促进诉源治理。本案两省、市、县三级五院检察长相持把检察听证算作“一霸手”工程，抓实带领干部带头办案，以“头雁”效应促检察听证办事落得更实。依托政协“赣事好商量”协商议事平台，主动进村下乡，把听证会“搬”到村民坐褥生存的田间地头，作念好奉上门来的各人办事，把矛盾化解在当事东说念主家门口。

3．用好“司法赈济+社会赈济”多元赈济，践行东说念主民至上。在办案过程中，检察机关充分尊重听证员意见，对于跨区域申诉信访东说念主，冲破地区壁垒，联动属地检察机关开展跨省、多级司法赈济。同期对接融合社会各方力量，多渠说念、多主见、更浪漫度给予帮扶措施，匡助贬责各人的执行贫困，已矣司法办案“三个效果”的有机团结。

案例七

河南省滑县东说念主民检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案

【要道词】

行政公益诉讼 黄河行洪安全 现场听证 类案监督 社会治理

【要旨】

针对案情复杂、存在争议、整改难度大的监督案件，检察机关借助外力，有针对性地考中专科性强、关联性强、代表性强的市、县两级听证员，以“亲历”阵势现场召开听证会，进步检察监督精确性和公信力。对发现的行政机关不实整改、纸面整改、整改落实不到位问题，参考听证员评议意见，勇于照章拿起公益诉讼，提高检察监督刚性。对在听证过程中，东说念主大代表、政协委员提议的系总揽理建议，开展类案监督，扩大听证效果，进步社会治理遵循。

【基本案情】

2022年11月12日，河南省安阳市滑县东说念主民检察院（以下简称滑县院）收到县河长办吩咐问题痕迹，黄河支流金堤河白说念口镇段K12+800处桥梁存在妨碍黄河行洪安全风险，问题历久未得到灵验贬责。滑县院经视察于同庚11月15日立案办理，于同庚12月15日向该县白说念口镇东说念主民政府发出检察建议，建议其拆除危桥、排斥妨碍河说念行洪隐患等。白说念口镇东说念主民政府于2023年2月28日回复，称将积极落实“属地管束”办事，在桥梁近邻设立临时警示标记，请求水利部门拨付资金，完成危桥拆除。但斥逐2023年4月10日公开听证前，K12+800处桥梁仍未拆除到位，安全隐患依然存在。

【检察听证过程】

听证准备。一是围绕监管部门落实检察建议内容情况，逐项查对其是否全面履职。经寄托河南永正考研检测研究院有限公司已然，涉案桥梁严重影响车辆、行东说念主通行安全，且部分桥跨底下已被土皆备掩埋，影响行洪、通行安全，建议拆除。经实地检察，白说念口镇东说念主民政府既未设立警示标记，亦未向水利部门疏导融合，未全面履行监管职责。二是围绕是否拿起行政公益诉讼，全心采取听证员。涉案桥梁集黄河行洪安全、通行安全、农业坐褥安全于一体，案情复杂、整改难度大，滑县院全心采取了市、县两级东说念主大代表、政协委员、专科东说念主士等共7东说念主参加听证。其中，法律专科东说念主员2东说念主，新闻媒体办事者2东说念主，生态保护专科东说念主员1东说念主，“益心为公”志愿者2东说念主。三是围绕公益受损害情景，实地检察并听取左近各人意见。经检察长批准，滑县院将听证会召开地点定为涉案危桥傍边，通过开展民意视察，听取涉案区域左近各人意见，酿成笔录和视察问卷20余份，近邻村民对涉案桥梁的安全隐患均深感担忧。

听证过程。2023年4月10日，把持检察长主理召开听证会，向听证员和现场各人先容案件基本情况、需要听证的问题和干系法律端正，出示白说念口镇东说念主民政府对涉案危桥负有监管职责、未履职到位、寰球利益不时受损的把柄。白说念口镇东说念主民政府负责东说念主示意，在2022年12月份确已收到检察机关发出的检察建议，对危桥存在的事实和未实时履行拆除职责的行动示意说明。随后，听证员走上桥面、进入河说念实地检验桥梁安全及对行洪影响情况，向左近各人了解桥梁对出行的影响，听取他们对桥梁拆除意见。抽象上述情况，听证员进行了评议，一致觉得白说念口镇东说念主民政府未全面履行危桥拆除职责，建议检察机关对其拿起行政公益诉讼。在听证过程中，东说念主大代表、政协委员还团结县域黄河流域文化示范区建设，建议检察机关进一步履职，对黄河林地保护、河说念作歹围垦、企业排污、文化遗产保护等问题进行系统排查、抽象治理，助力黄河流域生态保护和高质料发展。

听证斥逐。2023年4月24日，滑县院照章领受听证意见，对白说念口镇东说念主民政府照章拿起行政公益诉讼，请求判令其照章拆除危桥。滑县东说念主民法院于当日立案。白说念口镇东说念主民政府在接到法院告状书副本和开庭传票后，于同庚5月2日—4日组织东说念主员对涉案危桥进行了拆除。鉴于此，滑县院变更诉讼请求，请求说明白说念口镇东说念主民政府诉前未全面履职行动坐法。同庚6月6日，滑县东说念主民法院判决撑持检察机关诉讼请求。

皇冠hg86a

后续办事。该案系滑县首起拿起行政公益诉讼案件，掌上滑州对庭审情况进行了宣传报说念，其他在办公益诉讼案件所涉行政机关获悉诉讼情况后均积极履职，主动要求跟进监督。滑县院以此为机会，在全县范围内开展黄河流域生态保护系总揽理行径，先后办理了滑县牛屯镇繁衍场羞辱案、国有某林场作歹占用林地案等系列生态保护整治案件，制发检察建议9份，督促整治行洪安全、农业坐褥安全、生态保护问题22个。同期开展了“纪委+检察+公安+水利”常态化巡河行径。并将治理效果向听证员进行了反应。2023年安阳市东说念主大专题调研滑县院民事检察和公益诉讼检察办事时，对该院个案办理、类案监督、系总揽理的履职模式给予充分招供。

【典型意旨】

1．因案施策、因地制宜，制定精确听证有计划。该案集黄河行洪安全、通行安全、农业坐褥安全于一体，案情复杂、整改难度大，滑县院崇拜筹划，全心采取各界别市、县两级听证员7东说念主现场开展听证，看实情、问民声，听取涉案区域左近各人意见，“亲历”式办案让公说念正义可感可见可触，进步了检察监督精确性和公信力。

2．勇于监督、善于监督，扩大检察听证效果。对在听证过程中说明的行政机关不实整改、纸面整改、整改落实不到位问题，滑县院在参考听证员评议意见的基础上，照章拿起行政公益诉讼。邀请听证员全程参与庭审过程，掌上滑州等媒体宽泛宣传报说念，起到了“办理一案、警示一派、造就影响社会面”的精粹办案效果。

3．延迟职能、类案监督，进步社会治理遵循。对听证员提议的系总揽理建议，检察机关能动履职，拓展成效，融合干系单元，共同开展了“纪委+检察+公安+水利”常态化巡河行径；积极开展类案监督，先后办理系列生态保护案件，制发检察建议9份，督促整治问题22个，以“我管”促“都管”，确保一揽子贬降低题，已矣双赢多赢共赢。

案例八

湖南省长沙市星城地区东说念主民检察院犯罪史某某乱来罪减刑检察听证案

【要道词】

减刑刑罚变更 实践检察 案件执行化审查 宽恕书

【要旨】

东说念主民检察院应当严格落实减刑、假释案件执行化审查的要求，以把柄为中心，在书面审查分析出要道问题和疑窦问题后，变“被迫审查”为“主动视察”。针对案件的争议焦点开展公开听证，化解矛盾分歧，准确适用法律，积极回话东说念主民各人对司法机关办理“减假暂”案件关注关怀，保险犯罪的参与权、知情权，已矣司法公开原则在刑罚变更实践中的落实，提高司法巨擘和公信力。

【基本案情】

犯罪史某某，女，因乱来罪被浏阳市东说念主民法院判处有期徒刑十二年，抢夺政事职权一年，并处罚款东说念主民币10万元，责令退赔被害东说念主经济亏空东说念主民币204.5万元，刑期自2016年2月26日起至2028年2月25日止。在本案被害东说念主凌某出具宽恕书示意毁灭经济亏空204.5万元的补偿后，湖南省女子监狱觉得，可视为犯罪史某某的财产刑已履行已矣，且史某某服刑技艺认罪悔罪、现实线路较好，相宜减刑的法定条目，拟对其提请减刑六个月，于2022年7月8日向星城地区东说念主民检察院（以下简称“星城地区检察院”）征求意见。

星城地区检察院经籍面审查，详情被害东说念主出具的宽恕书系犯罪史某某能否减刑的要道把柄，对此伸开调研核实，发现被害东说念主凌某系另一刑事案件的被实践东说念主且有罚款30万元未交纳，且法院未实时将犯罪史某某、凌某刑事裁判涉财产部分移送审查立案，迅即向浏阳市东说念主民法院发出《纠正坐法文告书》，照章监督法院启动对史某某、凌某刑事裁判涉财产部分实践门径。在启动实践门径后，凌某蜕变了原毁灭退赔意愿，明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款30万元，但史某某家东说念主未代缴。

因该案在法律适用、案件处理方面争议较大，星城地区检察院决定对该案组织公开听证会。

【检察听证过程】

听证准备。一是准确界定听证焦点。将在被害东说念主出具宽恕书示意自觉毁灭经济亏空补偿后，毁灭退赔意愿发生蜕变，宽恕书是否连续灵验算作听证焦点。二是精确采纳听证员。根据本案是女性违警、实施乱来数额相配高大、被害东说念主出具宽恕书毁灭退赔、适用法律争议较大等特色，星城地区检察院由副检察长即本案主办检察官主理公开听证会，专门从长沙市检察院听证员库中邀请了市东说念主大代表、市信访融合度处长、市妇联权益部副部长、专职讼师、专职调度员等5东说念主算作听证员参加听证。星城地区检察院办案组、湖南省女子监狱代表到场参加听证，并安排与案件干系的证东说念主出席听证会作证。因受疫情影响监狱顽固，犯罪史某某以汉典视频阵势参加听证。长沙市中级东说念主民法院审监二庭庭长算作特邀嘉宾与驻所检察官参与旁听。三是切实保险听证员的知情权。听证前主办检察官向听证员详备先容案情、听证焦点问题和联系法律法例，并提供了干系听证贵寓。

听证过程。2022年9月23日，星城地区检察院对湖南省女子监狱提请的史某某减刑案进行公开听证。听证会上，主理东说念主说明了这次听证会的目的和意旨，先容了基本案情、视察核实情况，以及案件听证焦点，并进行了多媒体示证。听证员诀别就涉案犯罪原判违警情节、服刑现实线路等向经办检察官及湖南省女子监狱代表进行发问，并通过汉典视频对犯罪史某某进行发问。

湖南省女子监狱觉得，犯罪史某某虽未退还被害东说念主经济亏空，但被害东说念主出具了宽恕书毁灭经济亏空补偿，可视为财产刑还是履行已矣，相宜减刑的法定条目。

星城地区检察院案件经办东说念主觉得，启动对史某某、凌某刑事裁判涉财产部分实践门径过程中，凌某明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款30万元，说明原自觉毁灭经济亏空补偿的意愿发生蜕变，执行行动与宽恕书内容出现不一致，宽恕书失去效力。另外，抽象史某某在监内的月均耗尽、家属汇款情况，不错认定其有一定的财产性判项履行才略但未积极履行，不相宜减刑的法定条目。

澳大利亚首都地区经济发展部助理部长塔拉·切恩在新闻公报中表示，堪培拉花展这一年度盛会已成为堪培拉经济的重要驱动力，“助力经济，也树立起堪培拉作为全球旅游目的地的口碑”。

听证斥逐。五名听证员进行评议后，一致应许检察机关的意见。觉得责令退赔是公权力利用的线路，具有强制性和严肃性，被害东说念主毁灭退赔的个东说念主意愿不可对抗刑法保护的寰球职权，不可产生对责令退赔内容的阻断；宽恕书虽系被害东说念主凌某出具，但在法院启动其所涉另一刑事案件罚款刑判项实践门径后，凌某明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款，说明对宽恕书示意反悔，宽恕书已无效，因而不可认定犯罪史某某财产刑履行已矣，不相宜减刑的法定条目，建议对史某某暂缓提请减刑。检察机关领受了听证员的听证意见。

后续办事。星城地区检察院向湖南省女子监狱发出《检察意见反应函》，建议对史某某不予提请减刑，得到领受。督促浏阳市东说念主民法院启动对犯罪史某某、凌某刑事裁判涉财产部分实践，对两东说念主名下的车辆、房产进行查封、拍卖，推动了财产刑履行。同期，将犯罪减刑假释与财产刑实践联动，在全市开展专项行动，范例办理涉财产刑犯罪减刑、假释案件。

【典型意旨】

1．聚焦中枢问题，助力化解案件矛盾分歧。减刑案件中，“宽恕书是否具灵验力”“财产刑是否可视为履行已矣”等问题争议较大的，属于疑难复杂案件。通过公开听证，听证员通过听取各方意见，围绕案件争议焦点发表比拟专科、客不雅公道的听证意见，为争议问题贬责提供了较好的参考。该案通过公开听证，检察机关与刑罚实践机关的分歧得到化解，犯罪状头家属疑虑得以排斥，对此类减刑案件的办理有较好的模仿意旨。

2．以公开促公道，让阳光照进“高墙内”。连年来，“纸面服刑”“提钱出狱”等问题激发社和会俗关注。该案通过公开听证，保险东说念主民各人的知情权、参与权、抒发权，自觉接受各人监督，以公开促公道，最猛进程地范例减刑办事；让东说念主民各人愈加了解检察机关办理减刑案件的门径和法律依据，深远感受“高墙内”的司法公道。

3．借力“第三方”，推动“情、理、法”融会。根据该案具体特色采纳讼师、东说念主大代表以及妇联、信访部门办事主说念主员等专科性、关联性、代表性较强的听证员参加听证会，充分阐扬“第三方”作用，客不雅中立发表意见，运用学问常情常理释法说理。检察机关借重、借智、借力化解分歧、凝合共鸣，已矣案件办理情理法的有机团结。

4．延迟办案效果，作念好检察听证“后半篇著述”。在书面审查分析出要道问题和疑窦问题后，实地核查要道把柄，已矣样式审查与执行审查团结、书面审查与视察核实协同鼓吹、过程参与向门径鼓吹深度飘浮。并举一反三，在全市开展减刑案件财产刑实践专项行动，制定《对于范例办理涉财产刑犯罪减刑、假释案件的意见》，与刑罚实践机关、法院召开联席会议，团结法令表率，范例涉财产刑犯罪减刑、假释案件的办理。

案例九

广东省深圳市光明区东说念主民检察院刘某某监护权变更评估涉未成年东说念主案件检察听证案

【要道词】

未成年东说念主 抽象司法保护 监护侵害 监护权变更评估

【要旨】

家庭保护位于未成年东说念主“六大保护”的首位，检察机关容身刑事案件办理，以司法保护激活家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护等力量，为未成年东说念主健康成长撑起一派蓝天。在本案中，检察机关充分阐扬刑事办案职能和法律监督职能，能动探索监护权变更必要性评估机制，积极参与改善被害东说念主的监护窘境，通过不公开听证，为孩子总结家庭和各部门协同履职探寻新旅途，最终已矣政事效果、法律效果和社会效果的有机团结。

【基本案情】

刘某某系朱某某（案发时10周岁）的亲生母亲。自2019年底至2021年11月，刘某某屡次因学习、日常管教等问题，使用衣架、滑冰鞋、数据线等器具伤害朱某某，对朱某某实施抓头撞墙、开水冲烫肉体、掐脖子、咬手等伤害行动，致使朱某某肉体挫伤，经已然，挫伤进程为轻伤一级。2021年11月22日，该案经网格员上报，痕迹吩咐至公安机关，光明区东说念主民检察院（以下简称“光明区院”）同期介入。2021年11月23日，光明区院督促民政部门对朱某某采取临时监护措施。2022年10月9日，光明区院以刘某某涉嫌有意伤害罪拿起公诉。同庚11月10日，区东说念主民法院以有意伤害罪判处刘某某有期徒刑一年六个月，缓刑三年。2022年12月8日，因朱某某临时监护到期，其是否应该总结家庭成为了本案办理的要道问题，于是光明区院牵头召开不公开听证会，对是否建议变更刘某某对朱某某的监护权进行听证，对朱某某的造就、总结原家庭、追踪保护等办事究诘贬责有计划。

【检察听证过程】

听证准备。一是聚焦矛盾和焦点。摆在检察东说念主员眼前的难题是刑事案件虽已办结，但朱某某的监护问题并未得到圆满的贬责。在由民政部门临时监护的一年里，经过市未保中心和司法社工的协同努力，朱某某的行动偏差和知道偏差得到了灵验矫正；临时监护期满后，刘某某对朱某某的监护权是否暂不变更？刘某某的监护才略是否信得过进步？刘某某是否还会再实施伤害朱某某的行动？这些问题在办理案件的过程中一直困扰着检察东说念主员。因此，对刘某某的监护权是否变更进行评估就成为了本次听证会的焦点。二是详情参与东说念主员。本案自案发起，就受到了多个部门、多方力量的关注并积极介入到本案的未成年东说念主保护和案件办理过程中；朱某某因监护侵害行动遭受的造就缺失、身心损害问题亦需要各方合力贬责，因此光明区院不仅邀请了感情照拂师、学校校长、讼师算作三名听证员参与听证，还邀请了光明区未成年东说念主抽象司法保护委员会成员单元、市未保中心，以及家庭造就指导巨匠算作参与听证的东说念主员，共同为约定下一步抽象保护有计划出规划策。三是明确听证有计划。因本案监护侵害行动具有典型性和复杂性，开展抽象保护的时期长、内容多，为保护未成年东说念主隐痛，需照章科学制定听证过程、采取适应步地，确保听证效果。经多番计划，最终详情在光明区院未成年东说念主抽象司法保护示范基地以不公开听证的阵势召开本次听证会。

听证过程。2022年12月8日，光明区院在该院未成年东说念主抽象司法保护示范基地召开了不公开听证会。会议由光明区院副检察长主理，邀请高等感情照拂师、学校校长和讼师担任听证员，案件经办检察官、涉案监护东说念主、市未保中心代表、考察机关代表以及民政、法院、造就、群团、街说念等单元代表出席会议。

听证会领先由主办检察官助理详备先容案情、涉案当事东说念主家庭配景、听证焦点和法律法例，司法社工先容了未成年东说念主精确保护的开展情况和保护效果。通过汉典视频的阵势，参会各方听取了朱某某对是否景象总结家庭的意愿。

参会各方对是否撑持变更监护权陈说了意见。民政部门示意，本案经过多方屡次研讨融合撑持，刘某某变化彰着，但愿其能学会接受、引导孩子。区东说念主民法院通过共享传统亲子故事的阵势警戒涉案监护东说念主防范为人师表，并强调了缓刑技艺战胜法律端正的膺惩性。造就部门、群团办事部和街说念等单元的参会代表为朱某某日后怎么就学、怎么连续开展家庭造就指导等提议了切实可行的建议和意见；造就部门示意，将根据朱某某寥落情况为其开展学业才略评估，并尽快安排复原就学。

三位听证员对刘某某进行现场发问，了解了其监护意志、修养不雅念以及悔罪立场。随后主理东说念主文告休会，听证员经过闭门寂寥计划后发表意见。

听证斥逐。听证员觉得，探究到刘某某有彰着的改悔线路和正向蜕变，且朱某某有锋利的总结家庭的意愿，现阶段暂无变更监护权的必要，但建议对刘某某设立监护权暂不变更的附条目进修期。该进修期的期限建议较长于缓刑期限，其间各部门积极追踪考查，让刘某某信得过已矣蜕变，达到既治标又治本的精粹社会效果。2022年12月31日，民政部门与司法社工将朱某某接回家中，复原刘某某对朱某某的监护。

后续办事。听证员的意见和建议为孩子总结家庭和各部门连续协同履职提供了膺惩参考，参会各方达成颇多共鸣。各部门在会后积极开展办事，快速贬责了朱某某的造就、经济赈济等问题，常态化跟进朱某某总结家庭的情况。检察机关寄托司法社工不时追踪朱某某的生存、学习情况，督促监护东说念主正确履职；同期，根据央求照章为朱某某披发了司法赈济金，要求专款专用，用于朱某某学习生存，在一定进程上缓解家庭经济压力，为朱某某更好地融入家庭提供司法撑持。群团办事部寄托巨匠连续对刘某某提供家庭造就指导，强化自如其正向修养意志和才略。街说念社工和街说念司法所社区矫正东说念主员如期跟进，紧密不雅察家庭监护改善情景。造就部门根据朱某某的执行情况开展学力评估，主动为其总结学校提供撑持，朱某某于2023年春季学期肃肃回校就读，受造就权得到保险。

【典型意旨】

1．个案探索，作念实保护。本案的监护侵害行动具有复杂性和典型性，然则，在监护侵害刑事案件中，对监护东说念主根究刑事法律办事的判决不是额外，家庭保护才略怎么激活、孩子怎么健康成长才是要道。检察机关根据新未成年东说念主保护法从家庭、学校、政府、司法等方面开展抽象保护，在保护未成年东说念主隐痛的前提下充分听取多方专科意见，灵验改善被害东说念主监护窘境、落实保护效果。

2．汇团员力，作念优保护。未成年东说念主保护需要各部门、社会力量协同撑持才能画出最大的齐心圆。在本案中，检察机关容身阐扬刑事办案职能和法律监督职能，阐扬光明区未成年东说念主抽象司法保护委员会的机制上风，通过召开不公开听证会，将公安、群团、民政、法院、造就等部门和专科社会力量高度凝合起来，共同探索监护权变更必要性评估机制，为孩子更好地复原就学和正常生存建言献计，既体现国度机关的公信力，也体现国度监护的决心和才略，已矣政事效果、法律效果和社会效果的有机团结。

3．聚焦目的，作念新保护。本次监护权变更评估不公开听证会是深圳检察机关对涉未成年东说念主监护监管办事的故意探索和创新举措，照章监督不适格的监护东说念主履行监护权的旅途既不可是“一撤了之”也不可放任纵容，最膺惩的是为监护权赋能，促成监护东说念主乃至系数这个词家庭的正向蜕变。本案体现了检察机关协同多部门寻求未成年东说念主监护成长最优解和新念念路，作念新全链条司法保护，营造健康的家庭环境的尝试，酿成了可复制可创新的机制实践。

（检察日报社 常璐倩）