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第五批检察听证典型案例

强化听证轨制建设

助推检察听证本色化

本年是毛泽东同道批示学习扩充“枫桥训导”60周年暨习近平总文告指令对峙和发展“枫桥训导”20周年。为引导天下检察机关对峙和发展新期间“枫桥训导”，贯彻落实全过程东说念主民民主理念，施展检察听证在化解社会矛盾、促进诉源治理、进步办案质效等方面的作用，最妙手民检察院近日印发第五批检察听证典型案例。

记者了解到，此批案例共包括9件，波及拟不告状案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政公益诉讼监督案件等多种案件类型。部分案件因执行办案需要，纯真运用线上听证、上门听证、案发地听证等多种神色开展听证，有劲进步了检察听证质效。

据先容，在“河南省滑县检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案”中，检察机关针对行政机关收到诉前检察建议后整改不到位等问题，在案发现场组织召开听证会，参考听证员评议意见，照章拿起公益诉讼，提高了检察监督的刚性。在“江苏省扬州市广陵区检察院窦某某刑事控告检察听证案”中，对因邻里纠纷激励的刑事控告案件，检察机关组织专科东说念主士和熟悉下层作事的听证员“上门听证”，释明法理、解高兴结、促进案结事了东说念主和；其中邀请普通民众旁听听证会的作念法不仅进步结案件办理的透明度，还将听证会变为普法课，有用推动了下层社会治理。

“检察听证是发展全过程东说念主民民主的‘检察答卷’。下一步，检察机关将不休加强听证轨制建设，范例检察听证经由、了了听证案件范围、建立听证员培训考核机制，助推检察听证常态化、范例化、本色化发展。”最高检案管办干系负责东说念主暗示。

目 录

1．北京市东城区东说念主民检察院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判遣散监督检察听证案

2．天津市武清区东说念主民检察院对王某某等94件征收社会抚养费行政非诉履行检察监督案审查法子检察听证案

3．内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗东说念主民检察院某公司和丁某某造孽占用农用地不告状检察听证案

4．上海市青浦区东说念主民检察院张某某信访检察听证案

5．江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院窦某某刑事控告检察听证案

6．江西省上饶市、铅山县两级东说念主民检察院和浙江省、金华市、婺城区三级东说念主民检察院余某英、余某兰刑事申诉信访检察听证案

7．河南省滑县东说念主民检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案

8．湖南省长沙市星城地区东说念主民检察院非法史某某诈欺罪减刑检察听证案

9．广东省深圳市光明区东说念主民检察院刘某某监护权变更评估涉未成年东说念主案件检察听证案

案例一

北京市东城区东说念主民检察院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判遣散监督检察听证案

【关节词】

信用卡纠纷 公开听证 跟进履行

【要旨】

对于因遭受相聚诈欺苦求银行贷款，进而与银行产生纠纷并苦求民事检察监督的案件，检察机关应当积极能动履职，主动观看核实根据，为化解社会矛盾、建立社会关系，不错通过公开听证的神色搭建对话桥梁，释法说理、促成息争，并于听证会后强化追踪问效，不息跟进息争契约的履行。

【基本案情】

2015年11月，杨某某向甲银行北京分行（以下简称“甲银行”）苦求耗尽贷款，该银行通过信用卡为杨某某披发耗尽贷共计十四万余元。2018年7月，甲银行告状杨某某偿还欠款总数所有三十八万余元，经一审、再审，北京市东城区东说念主民法院最终判决杨某某偿还银行欠款总数共计三十八万余元，并需加倍支付耽误履行时期的债务利息。后杨某某未履行判决，甲银行苦求法院强制履行，杨某某以碰到相聚诈欺为由觉得其与银行的假贷关系不成立，遂向北京市东城区东说念主民检察院苦求民事检察监督。

【检察听证过程】

听证准备。该案因当事东说念主理续上访长达六年之久，属于陈年积案，且当事东说念主因在处理民事、刑事案件过程中的攻击，对司法机关存在一定相背心思。经研判，经办检察官觉得本案有必要召开听证会，听取两边意见、促进矛盾化解。

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本案苦求东说念主杨某某是一位六十多岁的来京务工东说念主员，碰到相聚诈欺后莫得留存任何根据，不成证明我方被骗的事实。因此若何匡助当事东说念主寻找被骗根据，取适当事东说念主的信任，是确保听证效果的要紧前提。针对这种情况，经办检察官积极能动履职，主动观看核实根据，先后屡次前去甲银行调取涉案银行账户明细，通过分析账户特征证明杨某某如实碰到了相聚诈欺，即杨某某的银行账户在收到进账后赶紧被全额转出，且该账户内有多笔访佛大额来去，但莫得经常耗尽或取现，适当相聚诈欺账户的特征；还向甲银行调取了APP数据库中的杨某某账户操作活水，解答了杨某某对于银行放款情况的质疑，证实甲银行披发贷款已履行安全审核义务，法院判决杨某某与银行的假贷关系成立并无失当。最终，通过详实的根据和耐性的释法说理作事，检察官取得了杨某某的信任，为检察听证会的召开奠定了邃密基础。

听证过程。2021年4月2日，检察机关组织召开公开听证会，邀请了两名东说念主大代表、两名东说念主民监督员看成听证员，听证员中既有机关干部、企业经管者，也有熟悉东说念主民民众作事的社区作当事人说念主员，具有较世俗的代表性。此外，苦求东说念主家属也苦求旁听听证会。

听证会上，检察官领先先容了该案基本案情和案件听证主要问题，引导各方当事东说念主述说意见与答辩，围绕听证焦点问题张开观看核实。经各方述说、有计划，查明杨某某对于被诈欺的辩解基本属实，但现存根据尚不及以追诉诈欺作歹，杨某某的亏蚀难以通过刑事范例追回。跟着案情的逐步了了，两边在充分阐释诉求与不雅点的同期王人抒发了息争意愿，杨某某暗示因被列入失信被履行东说念主和限制高耗尽东说念主员名单，其与家东说念主的日常生计王人被影响，但愿尽快清除履行措施；甲银行也暗示但愿大要化解纠纷，尽快回款。在听证员评议会上，听证员就杨某某被相聚诈欺的事实、民事诉讼与刑事案件的关系分歧发表了意见，觉得原判决要求杨某某承担精深失约金、利息和手续费有失平正，本案息争不损害社会民众利益。

听证遣散。听证评议之后，听证员代表发表了听证意见，并与检察官一同对两边当事东说念主进行调度。最终，在参与各方的同心一力下，两边就地坚韧息争契约，约定杨某某一次性偿还银行十四万余元本金，甲银行配正当院灭亡履行强制措施，将杨某某从失信被履行东说念主和限制高耗尽名单中移除，两边不再就本案拿起民事诉讼或履行苦求。当事东说念主及听证员均对检察机关积极观看核实、促进矛盾化解作事给予了认同，充分深信了检察机关倾听东说念主民诉求，为东说念主民排纷解难的作事气派。

后续作事。听证会后，杨某某于听证会当日书面忌惮监督苦求，并于4月5日偿还息争契约约定的十四万余元本金。经审查，忌惮监督苦求不损害国度利益、社会民众利益和他东说念主正当权益，根据《东说念主民检察院民事诉讼监督规则（试行）》第七十五条第一款第二项的规矩，检察机对于4月6日决定本案闭幕审查。本案息争后，为进一步强化追踪问效、促进案结事了东说念主和，经办检察官屡次与法院履行庭和甲银行代理东说念主交流，督促银行实时向履行法院提交法律手续，配正当院将杨某某撤出失信被履行东说念主名单和限制高耗尽东说念主员名单，实时落实息争契约，取得了邃密社会效果。

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【典型敬爱】

1．听证前观看核实，为东说念主民民众解惑，建立息争的信任基础。在办理民事裁判遣散监督案件时，针对苦求监督东说念主未留存案件关节根据的情形，检察机关不错围绕案件争议事实，积极能动履职，主动对干系根据开展塌实精细的观看核实，梳理案件矛盾根源和关节点，并从“法、理、情”多角度释明案件事实、法律规矩、类案判例、诉讼资本等，听取当事东说念主的诉求，解答当事东说念主的疑心，获取当事东说念主的信任，积极促进当事东说念主达成检察息争。

2．听证中释法说理，由东说念主民民众评判，强长入解的公开性。检察机关举行公开听证，应当对峙民众道路，主动邀请东说念主大代表、东说念主民监督员和社区民众看成听证员，倾听民众心声，在保险公民知情权、参与权的前提下，增强司法机关与公民的推测。在听证过程中，要依托公开、平正、平正的办案法子与耐性精细的释法说理，积极引导两边当事东说念主通过正当渠说念措置执行问题，增强当事东说念主在检察监督法子充分发表意见的能动性，进而进步社会监督参与度与司法公信力，切实筑牢民事检察精确办案的司法理念。

3．听证后跟进履行，为东说念主民民众排忧，把息争效果落到实处。民事检察监督案中庸解契约的履行，需要与东说念主民法院的履行范例紧密链接。通过召开听证达成民事息争后，检察机关要密切关注、追踪进展，与两边当事东说念主和履行法院保持紧密推测，实时落实息争契约，确切施展检察听证的纠纷化解作用，为东说念主民民众措置急难愁盼问题，杀青案结事了东说念主和。

案例二

天津市武清区东说念主民检察院对王某某等94件征收社会抚养费行政非诉履行检察监督案审查法子检察听证案

【关节词】

行政非诉履行 社会抚养费 检察听证 争议化解

【要旨】

检察机关在行政非诉履行监督中，应打好“案件审查+检察听证”的组合拳，对于法律律例适用上存在的问题争议，可主动引入中立第三方评价，充分听取各方意见，垄断法律精神内涵，跟进争议本色化解。通过运用“个案监督推动类案治理”的作事方法，“穿透式”监督行政机关，有用措置东说念主民民众身边急难愁盼的共性艰巨，全心用情作念好“民气检察”。

【基本案情】

2018年8月29日，王某某与再婚内助违纪生养第四个子女，被某区卫健委征收社会抚养费66336元。由于王某某到期拒不履行征收决定，也未在法如期限内苦求行政复议或提议行政诉讼，区卫健委向区法院苦求强制履行。2020年3月27日，区法院裁定准予履行并初始实施强制履行范例，在履行中查明王某某名下无可供履行的财产印迹。2020年6月20日，经区卫健委苦求，区法院对王某某采取了限制耗尽措施并纳入失信被履行东说念主名单。

天津市武清区东说念主民检察院（以下简称“武清区院”）在开展“全面深化行政检察监督照章护航民生民利”专项举止中，通过调取全区被采取限制耗尽措施、被纳入失信东说念主员的名单，并逐个分析研判区法院处理是否妥那时，发现该案问题印迹。检察机关觉得根据2021年8月20日检阅的《中华东说念主民共和国东说念主口与筹画生养法》法律精神，未给予执结的社会抚养费案件不应再赓续履行，但现无法律律例给予明确，应通过召开检察听证会，听取各方意见给予了了。

【检察听证过程】

听证准备。检察机关能动履职，调取区法院积年同案由卷宗200余卷，发现共有94件案件存在相通问题，部分当事东说念主仍被采取不利限制措施，急需将问题了了措置，还原当事东说念主的经常生计。为妥善处理此类案件，2022年5月，武清区院根据案件所涉专科规模特色，分歧采纳了两名行政法、婚配家庭法规模资深讼师，又名长年从事筹画生养作事的社区主任担任听证员，为听证会提供专科意见。为进一步进步听证会质效，检察机关在听证会前，屡次与区卫健委进行闲谈交流，通过向其先容检察听证的敬爱、现行《中华东说念主民共和国东说念主口与筹画生养法》的法律精神，初步达成了由区卫健委向区法院灭亡履行苦求的共鸣。

听证过程。听证会上，区卫健委干系负责东说念主出席代表及诸君当事东说念主就案件事实方面的述说一致，检察机关就案件法律适用、案件社会价值导向等问题进行了讲述。经过评议有计划，听证员一致觉得，征收社会抚养费案件仍处于履行状态，对干系当事东说念主仍采取不利限制措施不对法律精神、不对国度政策、不对社会需要。觉得检察机关就社会抚养费征收未执结案件，拟对区卫健委提议灭亡履行苦求的检察建议，适当修改后《中华东说念主民共和国东说念主口与筹画生养法》的立法本意，战胜了照章办案、法理相融的要求。同期听证员觉得，在依据现行法律精神和明确政策要求的情况下，该案的办理体现了检察机关对法治运行礼貌的尊重，适当正确的社会价值导向。

听证遣散。听证收尾后，武清区院经检察官联席会议对案件审查情况有计划后，决定罗致听证员意见，就地向区卫健委公开投递检察建议。2022年6月1日，区卫健委罗致了检察建议，实时向区法院提议灭亡履行苦求，区法院照章清除了对王某某等179名当事东说念主采取的不利限制措施，波及849万元行政征收款的履行案件闭幕履行。

后续作事。在案件办结后，武清区院将案件听证训导与办理后果酿成书面材料，向天津市东说念主民检察院实时陈说，天津市东说念主民检察院马上在全市范围内开展“社会抚养费强制履行”专项监督，将武清区院“案件审查+检察听证”的作事方法进行扩充，为其他区院办理该类案件提供要紧参考，推动全市各区积极开展专项监督，措置干系履行案件4100余件，共为当事东说念主撤职1.1亿余元的行政征收款。

【典型敬爱】

1．以检察听证促各方达成共鸣。公开听证的神色冲破了检察机关孤独顽固的办案模式，通过邀请具有一定公信力的第三方面对面进行讲述和评议，零距离面对面解疑释惑，释明案件所涉法理事理情理，大要更好地杀青案结事了、定分止争。本案中，检察机关觉得行政机关未灭亡履行苦求的行动，相背了现行法律精神及政策要求，而行政机关则因未有前例而对灭亡履行苦求心存挂牵。检察机关通过听证世俗听取各方意见、消弭相互分歧，在公开公信的平台上，进行充分研究有计划，从法律和社会朴素判辨相联结的角度和会和适用法律，确保案件准确适用法律政策精神，契正当治价值理念追求。

2．以个案监督推动类案治理。检察机关应紧紧垄断良法善治的筹画追求，充分施展听证在进步社会治理效劳中的作用。对于听证中酿成的共鸣，索求汇总训导作念法，强化检察一体化的办案机制，助力同类问题的措置。本案中，下层检察机关积极将听证会中对于法律适用中凝结的贵重训导给予共享，酿成典型材料推动全市专项问题整治高质效开展，为同地区其他检察机关就同类案件的法律适用提供了有用参考，助推本区域此类问题的本色性措置，杀青了“办理一案，治理一派”的邃密生效。

3．以民气检察看护东说念主民权益。公开听证，不仅要向公众展示法律的“刚正”和司法的“柔情”，更要践行“司法建立”理念，为东说念主民民众提供优质法律服务。本案中多名当事东说念主因被采取不利限制措施，作事、生计面对重重艰巨。通过听证，检察机关一方面主动接受社会监督和公论监督，以“看得见”“听得到”的法治步地，将东说念主民民众日用而不觉的共同价值不雅念融入法律监督，不仅让东说念主民民众切实感受到平正正义就在身边，更为当事东说念主措置了现实艰巨，确切赢得东说念主民民众对检察作事的和会和复旧；另一方面，听证也大要充分保险当事东说念主的知情权和参与权，排除当事东说念主及社会公众对司法办案的疑虑，解开当事东说念主心结，确切杀青“案结事了、政通东说念主和”。

案例三

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗东说念主民检察院某公司和丁某某造孽占用农用地不告状检察听证案

【关节词】

能动履职 企业合规 相对不告状 诉源治理

【要旨】

检察机关照章能动履职，在办理某公司涉嫌造孽占用农用地作歹案件中，督促该公司实时建立生态环境、开展企业合规建设，同期邀请煤炭、环保等干系部门及多家煤炭企业参加或旁听听证，以“公开听证+”的神色施展多方参与、本色听证、社会治理作用，促进酿成案件办理质效高、生态环境保护好、行业治理效果实的多赢步地。

【基本案情】

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗看成天下第三大产煤县和国度要紧的动力政策基地之一，承担着保险天下18个省市的动力供应任务。同期伊金霍洛旗亦然“中国十佳绿色城市”“国度园林城市”，境内有世界500强的动力型央企和繁密场地煤炭企业，一些企业在开采煤炭资源中冷漠生态环境保护涉嫌作歹时有发生。2021年，该公司在坐蓐计议中未经干系垄断机关审批，在草原上堆放废土和煤矸石、修建煤炭输送通说念，犯罪占用草原、林地40余公顷，因涉嫌造孽占用农用地罪被公安机关立案窥察并移送检察机关审查告状，后经观看核实，该公司坐蓐规模较大、征税孝顺度高、主动捐助社会公益和福利行状，有邃密企业记载和口碑；其被立案窥察后，积极采取措施清算废料、建立被窒碍的草原和林地，经司法坚韧和实地考查，被损害的生态环境已得到建立，且该公司针对存在的系列问题，积极开展企业合规建设，并通过第三方评估验收。空洞多种情况，检察机关拟对涉案公司和负责东说念主丁某某作出相对不告状决定。

【检察听证情况】

听证准备。一是明确听证要点。听证前，检察机关对2020年以来涉煤炭规模企业常见作歹情形和本案进行深入分析归纳，将生态环境还原与涉案企业合规建设是否达标、作出不告状处理是否适当法律规矩等方面深信为听证要点。二是科学采纳听证东说念主员。根据行业特色，遴聘熟悉煤炭、生态环境规模的东说念主大代表、东说念主民监督员、讼师及民众代表4东说念主担任听证员，确保集思广益效果和公开听证专科性。三是强化实地考查。邀请听证员和林草局众人、企业合规第三方评估机构东说念主员共同拜谒涉案企业，考查草原林地建立情况，直不雅感受涉案企业认罪悔罪透露，现场解答听证员发问，确保听证质效。同期，检察机关通过工商联、煤炭协会邀请腹地区4家煤炭企业干系负责东说念主旁听听证会，强化听证“法治公开课”效果，推动煤炭行业合规建设。

听证过程。2021年9月7日，检察机关召开由检察长主理的公开听证会，之前参与拜谒的听证员、林草局众人、第三方评估东说念主员等参加听证，工商联干系负责东说念主及4家煤炭企业负责东说念主受邀旁听。

听证会上，经办检察官应用PPT、影音费力等神色，联结生态建立坚韧意见、现场对比相片、卫星航拍图、企业落实合规建议整改情况等根据材料讲清案件事实和情节。听证员联厚实地考查情况，对生态环境建立进度和轨范进行发问。林草局众人对照坚韧意见、现场对比相片和航拍图进行解答。涉案公司对后续生态还原作事进行先容并作出不息建立生态环境的保证。第三方评估机构就地宣读涉案公司合规考查呈报，先容其加强里面监管情况和生效，发表评估通过意见。

之后，经办检察官向听证员讲明造孽占用农用地罪的法律规矩，并通报比年来同类案件处理情况。听证员要点询查有无因涉案单元是企业并整改而对其作出不告状处理、是否违背平正原则，同类企业会不会因为本案作出不告状处理，而相识不到犯罪占用草原、窒碍生态环境的危害性。针对上述疑问，检察官充分讲述对涉案公司拟作出不告状决定的情理：一是干系刑事司法政策和从轻处罚的法律依据；二是企业合规整改任务完成情况；三是对涉案公司过火负责东说念主的刑事处罚关系到公司后续发展计议、职工办事等问题。类比对天然东说念主的刑事处罚，检察机关同样全面审查、照章办案，不存在司法抵抗正问题。

听证员经休会有计划后发表意见，觉得涉案公司再行宠爱生态环境保护并参加上流资金用于建立治理，已达到干系坚韧轨范，针对公司经管中存在的问题，制定切实可行作事筹画，在专科东说念主员匡助下进行合规建设并通过第三方评估。听证员一致表决同意对涉案公司过火负责东说念主作出不告状决定，同期建议检察机关：“煤炭行业是伊金霍洛旗的要紧产业，干系企业的健康发展需要法治护航，企业合规转换适当新期间发展要求，但愿检察机关在今后办案中照章充分施展该轨制的作用。”

听证遣散。检察机关充分听取听证员意见，觉得涉案公司过火负责东说念主丁某某的行动组成造孽占用农用地罪，鉴于其认罪认罚，积极建立受损的生态环境、肃穆开展企业合规建设并取得邃密效果，照章对其作出不告状决定。

后续作事。检察机关就办案情况专题向场地党委陈说，并向政府通报比年来办理涉煤炭企业案件干系情况和作事建议。同期还与林草局、税务局、煤炭局、工商联等部门和组织深化合作，共同开展企业合规指导和法治宣传作事。据工商联响应，参加听证的4家煤炭企业主动聘用专科东说念主员开展自查和合规建设，促使更多企业关注生态环境保护与合规建设问题。2022年5月，检察机关还组织部分听证员、东说念主大代表、东说念主民监督员、林草局众人对涉案公司进行回拜，发现生态环境还原邃密，涉案公司在坐蓐计议举止中愈加宠爱环境保护，杀青良性健康发展。

【典型敬爱】

1．邀请听证员及众人实地拜谒观看，保险听证员客不雅准阐发定事实。在听证会前，将听证从“会场”向“现场”延长，采取与听证员共同现场拜谒调研神色，让其愈加确切、直不雅地了解生态环境还原、涉案企业计议以及合规整改等情况，林草众人为其现场解答干系专科问题，保险听证员全面了解情况，为公开听证和评议打下坚实基础。

2．充分保险听证员全面了解案件情况，促进公开听证本色化。先容案情从“宣读”向“展示”变化，针对听证会前深信的要点，通过多媒体示证、众人解读等神色，全面先容案件及根据情况。针对听证员疑问，讲述检察机关认定事实、适用法律、定罪量刑的法律依据和空洞考量，确保听证员听得清、问有答、商偶而，全程参与并充分履职，推动公开听证本色化和专科化，促进提高司法公信力。

3．注重延长公开听证效果，促进诉源治理。对峙不就案办案、不只纯听证，作念实检察听证“后半篇著作”。听证中邀请涉案企业的“同业”全程参与公开听证，为企业补上“生态环境保护”与“法治宣讲”课，使企业退缩访佛犯罪作歹发生，助力企业作念大作念强。听证后向场地党委呈报和向政府通报办案情况，以检察履职参与社会治理，促进煤炭行业从以往的“厚利益、轻环保”到狂放建设“绿色矿山”，杀青生态、经济、社会效益的有机合并，助力场地经济社会高质料发展。

案例四

上海市青浦区东说念主民检察院张某某信访检察听证案

【关节词】

连系线上听证 多元矛盾化解 “枫桥训导” 检察为民

【要旨】

检察机关将“倾听民意”的文化传统与践行全过程东说念主民民主相联结，以检察听证为抓手，构建多元化矛盾化解机制。面对当事东说念主对办案论断不睬解、有相背的控告申诉案件，可依托检察听证，空洞运用带领包案、释法说理、多方协同、司法调停等多元化神色化解矛盾，推动“案结事了东说念主和”，充分施展检察听证在推动矛盾争议本色性化解、强化诉源治理方面的作用，开展新期间“枫桥训导”检察新实践。

【基本案情】

2018年8月10日，信访东说念看法某某与上海某某好意思容科技有限公司（以下简称某某公司）在上海市青浦区坚韧《连锁加盟计议合同书》，后张某某支付加盟费、购货款后在贵州省开展计议举止。2019年6月，贵州省铜仁市市集监督经管局对张某某计议的好意思容店进行查抄，发现店内使用的产物均无老师及格文凭等必备文凭，遂决定实施扣押、查封，责令破产整顿。2019年6月26日，张某某朝上海市青浦区市集监督经管局（以下简称青浦区市集监管局）举报某某公司涉嫌犯罪计议，青浦区市集监管局于2020年12月26日责令该公司整改并充公犯罪所得7万余元。2021年5月，张某某朝上海市仲裁委员会苦求仲裁，2021年6月4日，上海市仲裁委员会裁决张某某与某某公司之间的《加盟合同》清除，某某公司应当向张某某返还亏蚀费共计40万元，某某公司未按照仲裁裁决履行支付义务。

2021年7月起，张某某屡次朝上海市公安局青浦分局（以下简称“青浦公本分局”）控告某某公司造孽计议，青浦公本分局经复议、复核均作出不予立案决定。张某某于2021年11月2日朝上海市青浦区东说念主民检察院（以下简称“青浦区院”）苦求立案监督。青浦区院于2021年11月4日照章受理，经审查觉得，根据现存调取、观看核实的根据情况，无法证实某某公司涉嫌干系作歹，青浦公本分局不予立案决定正确，于2022年1月14日制作《立案监督审查文告书》投递张某某。

【检察听证情况】

青浦区院在作出不复旧监督意见的论断后，通过书面及电话神色实时文告张某某审查论断并开展释法说理作事。但张某某因案亏蚀较大、心思难以实时纾解，有相背心思并伴有扬言信访的行动。经研判，包案带领赶紧指导经办部门开展检察听证，促进矛盾化解。

听证准备。斟酌到张某某经久居住在贵州省，无法通过面对面的听证步地对其进行释法说理，青浦区院主动看成、上前一步，践行新期间“枫桥训导”。一是依托“乡亲情”联动开展跨区域心思指导。商请张某某的属地乡政府协助开展心思指导、代为解读听证功能，主动拉近与其的空间距离与情态距离，成功排除张某某挂牵，使其主动暗示气象参加听证范例。二是借力“兄弟院”连系召开线上听证会。为提高线上听证会的范例性及泰斗性，并兼顾张某某参加线上听证会的方便性，商请张某某属地的兄弟检察院召开连系听证会，为张某某参加线上听证会提供专科招引和专门步地，同期协助向张某某提前文告听证职权义务、听证会经由过火他注重事项，切实保险张某某听证职权义务的本色化、进步张某某通过线上听证会抒发诉求的参与感。三是兼顾“法理情”优化听证员组成结构。斟酌该案需借助检察听证杀青加强审查论断释理及当事东说念主郁结心思指导等特殊需求，在听证员遴聘上致力邀请法律实践训导丰富、善于听取东说念主民民众意见以及大要代表民众有用开展监督的东说念主士担任听证员，并邀请讼师、东说念主大代表以及东说念主民监督员参与案件听证会，确保理顺法律关系、案件争议及根据事实，特出检察听证以听证促息争、以公开促平正、以平正赢公信的作用和价值。

听证过程。听证会上，主理东说念主先容争议焦点为立案监督审查论断是否适当法律规矩，及张某某家庭经济景况是否适当司法调停条目。张某某在该兄弟检察院的引导下，迟缓打高兴扉，抒发自己疑心，及案发后家庭经济逆境，并诉请青浦区院大要对其开展司法调停，匡助其措置子女膏火问题。3位听证员围绕争议焦点进行询查与论证，并要点联结张某某对案件办表面断提议的质疑以及司法调停需求，从自己作事阅历、专科知识布景等角度答疑解惑、发表意见。

听证遣散。3位听证员经评议，一致觉得该案立案监督论断适当法律规矩；同期，经核查张某某有4名子女在读，家庭经济包袱重，且确因本案致贫，可匡助张某某苦求司法调停以助其缓解燃眉之急。

后续作事。通过听证会的释法说理和心思引导，张某某的心结最终得以解开。听证会收尾后，青浦区院赶紧启动司法调停范例，用5个作事日完成了全部调停经由，让其在子女开学前收到司法调停金，展现检察为民的担当和看成。张某某收到调停金后向青浦区院抒发诚心感谢，并出具了书面承诺书，确切杀青“案结事了东说念主和”。

【典型敬爱】

1．发达“倾耳听”传统文化，打造检察为民“示范窗”。将倾听民众心声的传统文化与检察听证相联结，秉持“如我在诉、如我在访”的检察为民情感，以检察听证解法结、化心结。对峙入额院带领径直主理重要疑难复杂信访案件的检察听证，通过院带领切身释法说理为当事东说念主和会、接受处理决定奠定塌实基础。发扬新期间“枫桥训导”，在检察为民办实事中纾解信访东说念主的急难愁盼，与信访情面同此心、身历其境，换位想考，作念到心思化解、问题措置，杀青“法结”“心结”一说念解。

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2．搭建“一站式”听证平台，构建协同履职“连心桥”。从矛盾纠纷化解需求启程，搭建多方互助平台，同向发力推动“案结事了东说念主和”。一方面，在听证员库建设和听证员抽选中，注重世俗性和专科性相联结，引入讼师听证员从专科中立第三方角度为当事东说念主讲述法理、文告正当措置旅途，通过东说念主大代表、东说念主民监督员等代表民众的听证员从社会视角为当事东说念主分析是非、衡量得失，推动当事东说念主息诉罢访。另一方面，搭建表里互助平台，协同履职推动诉源治理，通过主动对接属地乡政府开展心思指导，通过与当事东说念主所在地检察机关开展检察听证他乡互助，保险当事东说念主正当权益，保证听证顺畅、有用开展。

3．构建“多元化”化解机制，筑起平正正义“样板间”。遗弃案件“一办了之”理念，推动法律监督“向后多走一步”、司法调停“上前延长一步”，在报回信访东说念主立案监督案件办理遣散及情理时，通过线上公开听证会同步开展释法说理、畅通诉求抒发渠说念，针对信访东说念主确因案件导致经济艰巨，且家庭包袱较重，需抚养四名在校子女的情形，实时引入司法调停，杀青立案监督、司法调停范例的无缝畅通，缓解信访东说念主燃眉之急，开释检察温度，让平正正义可见可感，推动杀青办案“三个效果”有机合并。

案例五

江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院窦某某刑事控告检察听证案

【关节词】

刑事控告 邻里纠纷 上门听证 能动履职 矛盾化解

【要旨】

检察机关办理因民间矛盾、邻里纠纷等激励的专门伤害刑事控告案件，邀请专科东说念主士和熟悉下层作事的听证员参与听证，释明法理、解开“心结”、钝化矛盾，促进案结事了。对于特定当事东说念主，主动安排到所在村委会或社区“上门听证”，彰显客不雅平正立场，有助于把矛盾化解在民众“家门口”。邀请下层代表和普通民众参与旁听，以公开促平正，将听证会变为普法课，延长听证效果，助力下层治理。

【基本案情】

2022年9月21日下昼4时许，窦某某与严某在江苏省扬州市广陵区某镇义士义冢旁的竹林，因砍下的竹枝摆放问题发生肢体冲突。纠缠过程中，窦某某、严某均颠仆在地，窦某某左侧第7-9前肋骨被严某的膝盖磕压至骨折，左侧腓骨中段因磕碰大地石头导致骨折。经法医坚韧，上述两处形体受伤部位均组成轻伤二级。公安机对于2022年10月19日对窦某某被专门伤害案立案，经审查觉得，认定严某专门伤害窦某某的根据不及，不适当立案条目，于2023年2月21日决定灭亡该案。控告东说念主窦某某不服公安机关的决定，于2023年3月15日向江苏省扬州市广陵区东说念主民检察院（以下简称“广陵区院”）提议控告，苦求监督立案。

【检察听证过程】

听证准备。广陵区院照章受理案件后，由检察长包案组成办案组，通过调取案件卷宗材料、向原案经办东说念主了解情况、听取控告东说念主意见诉求、屡次赴案发地观看核实等神色，全面查找案件要害。经了解，窦某某和严某系同村村民，两东说念主之间存在多年积怨。本案发生后，窦某某屡次向公安机关、政府干系部门信访，当地政府、村委会及派出所屡次组织调度，但经久未能化解矛盾。

斟酌到本案系因民间矛盾、邻里纠纷激励的专门伤害类刑事控告案件，且窦某某受伤后行动未便，在征适当事东说念主同意后，广陵区院决定到当事东说念主居住地开展“上门听证”。一是科学采纳听证东说念主员。联结案件特色、当事东说念主诉求，从听证员库中精选5名具有医学知识、法律知识和下层作事训导的听证员。二是邀请特定东说念主员旁听。邀请各村治调主任、网格员及民众代表等30余东说念主旁听，通过不雅摩检察听证进步下层矛盾化解能力。三是制定戒备听证决议。将听证地点安排在当事东说念主所在村的村委会党群服务中心，听证前向听证员全面先容案情、焦点问题和法律依据。

听证过程。2023年5月12日，窦某某刑事控告案在扬州市广陵区某村党群服务中心院内举行，办案组主办检察官主理听证会。

听证会上，经办检察官先容了基本案情、观看核实情况以及案件的争议焦点，并就开展这次听证会的目的进行说明。控告东说念主窦某某的代理东说念主窦某提议两点控告情理：一是窦某某年岁较大且形体不好，窦某某屡次呼救后，严某才肯放手。二是司法坚韧遣散为两处轻伤二级，应当讲究严某的责罚。公安机关经办东说念主就撤案情理作念出讲述，觉得严某的行动系开脱被害东说念主拉扯或者适度而实施的济急行动，不宜认定为刑法敬爱上的专门伤害行动，不应试究其责罚。五名听证员分歧就事实、根据等向经办检察官、控告东说念主、当事东说念主进行了发问，并发表意见。听证员觉得，医学上一般是根据临床透露、过往训导和病东说念主病例来推断干系势必性，从明白的症状、硬组织的损害等来判断可能致伤的原因，现在当事东说念主受伤后果不成势必说是专门伤害的遣散；普通民众存在想维定式，觉得有受伤后果就一定有专门伤害，执行上可能是误差行动，本案天然证明严某组成专门伤害罪的根据不及，但其仍应照章承担民事侵权使命；窦某某和严某是前后邻居，昂首不见垂头见，矛盾久拖未定，会影响两边以致下一代相处。听证员经过有计划后一致觉得：现存根据难以认定严某具有伤害窦某某的主不雅专门和具体行动，公安机关灭亡案件决定并无失当。

听证遣散。听证收尾后，广陵区院充分听取听证员意见，觉得公安机关的撤案决定适当法律规矩，照章酬报了控告东说念主。针对当事东说念主严某拒却抵偿和说念歉的情况，检察官和五名听证员对其进行了释法说理和耐性劝告，最终严某相识到我方的无理，暗示气象抵偿窦某某经济亏蚀。在检察官主理下，窦某某与严某就地坚韧了息争契约，严某支付抵偿款东说念主民币15000元，窦某某暗示宥恕并不再讲究。

后续作事。经办案组拜谒发现，窦某某以务农为生，受伤后无生计起头，且卧病休息需要他东说念主照顾。广陵区院空洞斟酌窦某某所受侵害近况以及家庭经济景况等，启动司法调停范例，于2023年5月18日对窦某某进行了司法调停。

【典型敬爱】

1．检察机关办理因邻里纠纷激励、当事东说念主行动未便的案件，不错通过“上门听证”把矛盾措置在民众“家门口”。公开听证，不仅要通过公开的神色彰显司法的公信力，还要践行东说念主民至上理念，为当事东说念主参与听证提供方便。检察机关通过进村下乡，搭建对话平台，到当事东说念主所在的社区或村委会开展“上门听证”，用“看得见”“听得到”的法治步地，充分保险东说念主民民众的知情权、参与权和监督权，有用增强东说念主民民众的司法获取感和欢快度。

2．检察机关应当精确登第合适的听证员参与听证，充分施展听证的观看、说理作用。检察机关应加强听证员库建设，注重罗致具有一定社会作事训导的下层组织代表和具有法学、医学、经济学等专科东说念主士入库。本案中，检察机关联结案件类型，邀请与当地民众日夕共处、言过其实的农村下层组织东说念主员和讼师、大夫等专科东说念主士担任听证员。充分施展听证员的自己上风，把“法理”讲清、把“事理”讲明、把“情理”讲透，让当事东说念主在情谊判辨上更具有认同感。

3．检察机关应当自觉践行新期间“枫桥训导”，照章能动履职，助力下层社会治理。对于刑事控告案件，检察机关不只是欢快于案件办结、按时回复，而是本着“民众之事无小事”的理念，通过检察听证，让控告东说念主有理能讲、有怨能诉、有惑得解，本色性化解“心结”。对于东说念主民民众关注的案件，采取“带领包案+公开听证+司法调停”等系列举措，把听证作念实作念优，把调停用足用准。运用鲜嫩案例以案释法，素养引导民众诞生法治想维、法治意志，进步下层组织化解矛盾纠纷能力，为乡村治理注入更多法治力量。

案例六

江西省上饶市、铅山县两级东说念主民检察院和浙江省、金华市、婺城区三级东说念主民检察院余某英、余某兰刑事申诉信访检察听证案

【关节词】

两省五院连系 上门听证 刑事申诉 多元调停

【要旨】

针对案发地与信访东说念主户籍地分离的申诉信访案件，两省五院加强跨区域交流，连系开展检察听证。通过“带领带头+田间地头+多元调停”等神色能动履职，融法、理、情于一体，在老匹夫家门口召开听证，本色性化解矛盾，让平正正义可感、可触、实在，作念到让东说念主民民众解法结、化心结、息访息诉、案结事了东说念主和。

【基本案情】

申诉信访东说念主余某英、余某兰，系被害东说念主余某甲的母亲和姐姐，江西省铅山县东说念主。

2017年7月16日凌晨，被告东说念主汪某某攀墙推窗进入浙江省金华市婺城区某乡某村被害东说念主余某甲的住处，趁其酣睡实施盗窃。在行窃过程中，汪某某误以为余某甲醒来行迹披露，便徒手掐住其颈部，致其窒息死字。逃离现场后汪某某又将余某甲手机支付宝内的22000余元资金转入我方的账户并狂放耗费品。

2018年10月22日，金华市中级东说念主民法院以抢夺罪判处汪某某死刑，掠夺政事职权终生，并处充公个东说念主全部财产，抵偿余某英20万元。被告东说念主汪某某不服，拿起上诉。2019年5月15日，浙江省高等东说念主民法院裁定保管原判。2020年3月30日，汪某某被履行死刑。

申诉信访东说念主余某英、余某兰因质疑汪某某是否履行死刑及未履行民事抵偿义务不服，五年来拒却火葬被害东说念主尸体，2022年8月5日、16日分歧向浙江省金华市婺城区东说念主民检察院拿起申诉和江西省铅山县东说念主民检察（以下简称“铅山县院”）院进行信访。

【检察听证过程】

听证准备。铅山县院审查觉得该案案发地虽不在铅山县，但申诉信访东说念主均系铅山县东说念主，看成申诉信访东说念主所在地检察机关应当积极开展矛盾化解作事。铅山县院组建以检察长为主办检察官的专门办案组。

为进一步掌持申诉信访东说念主的确切诉求，2022年8月20日铅山县院办案组会同浙江省三级检察院办案检察官前去铅山县武夷山镇沙畈村实地观看，全面了解申诉信访东说念主诉求及家庭情况。经了解，被害东说念主余某甲系余某英和余某旺的小犬子、被害时年仅19岁。在余某甲被害三个月后，余某旺伤心成疾病逝。年逾70岁的余某英和大犬子余某兰、10岁外孙女共同居住，仅靠余某兰打零工保管生计。2020年3月，余某兰被电话文告汪某某已被履行死刑。余某兰要求亲眼看到汪某某已被履行死刑的干系根据材料、要求汪某某履行民事抵偿义务。

为本色性化解矛盾，达到“办案+化解+帮扶”的效果。2022年8月29日，江西省上饶市东说念主民检察院、江西省铅山县院和浙江省东说念主民检察院、浙江省金华市东说念主民检察院、浙江省金华市婺城区东说念主民检察院等两省五院决定开展连系上门听证，成立了由省、市、县三级检察长及业务主干为成员的检察听证小组，共同研究听证决议和了了作事单干。浙江省察察机关负责作念好调取汪某某已被履行死刑、汪某某家庭情况干系根据和措置遗体保存用度和谐作事；江西省察察机关负责就切实匡助余某英一家措置执行艰巨等问题作念好和谐交流和听证员遴派作事。鉴于余某英、余某兰文化进度不高，无法准确抒发诉求，铅山县院主动推测县司法局委用讼师为申诉信访东说念主在听证时提供法律接济。

听证过程。2022年9月15日，两省五院在江西省上饶市铅山县武夷山镇沙畈村村委会“赣事好商量”作事室连系召开听证会，邀请东说念主大代表、政协委员、法律作事家（东说念主民监督员）、余某兰犬子就读的县第四小学校长、余某英所在的村委会支部文告等7名听证员参加听证，余某英支属及村民代表等在场旁听。听证围绕申诉信访东说念主关注的汪某某是否已被履行死刑和民事抵偿能否履行到位的焦点进行。两省五院检察长、副检察长看成经办检察官全面先容案件基本情况。在主理东说念主的引导下，余某兰过火法律接济讼师充分讲述申诉信访情理。检察官就汪某某已被履行死刑的事实，一一出示了汪某某案的判决书、死刑裁定、履行死刑文告、检察官履行死刑临场监督拍下的费力图片等根据。质证后，余某英、余某兰确信汪某某已被浙江省金华市中级东说念主民法院履行死刑。听证员就汪某某是否具有民事抵偿能力现场向检察官发问，检察官将观看的对于汪某某系光棍汉、无积聚、无可履行财产等根据进行开示，对汪某某无法履行民事抵偿义务的事实有针对性地释法说理，并暗示检察机关会尽最大的努力匡助余某英、余某兰一家走降生计逆境。

主理东说念主晓喻休会，听证员进行评议。经评议一致觉得，汪某某确已被履行死刑，也莫得可履行财产。骸骨为大、入土为安是中国的传统不雅念，两省察察机关在偏远的武夷山区搭建听证平台，但愿申诉信访东说念主尽快、妥善处理被害东说念主遗体火葬事宜，追忆到经常的生计；建议检察机关照章给予最大限定地开展多元调停多渠说念帮扶申诉信访东说念主。听证员吴某（企业家）个东说念主就地向申诉信访东说念主捐助2万元，并为其提供腹地办事岗亭，方便其照顾母亲，养活犬子。听证员郑某某（小学校长）暗示学校将全力对孩子进行情态指导、提供全目的的帮扶。

听证遣散。复会后，两省五院检察机关就地决定对余某英、余某兰启动司法调停，并宣告已和谐属地镇政府、村委会、县妇联、民政、素养等部门减免被害东说念主的遗体保存用度，措置余某英户口问题，经久给予其一定额度的艰巨补助。余某英、余某兰现场忌惮申诉信访苦求，坚韧息访息诉契约书，潸然泪下地向检察官、听证员深深地鞠了个躬，暗示感谢。

后续作事。2022年10月12日，检察机关司法调停金以及社会调停金均已披发，被害东说念主遗体于2022年10月15日进行火葬安葬。2023年1月30日，两省察察机关连系当地村委会，邀请听证员一同前去余某英家上门看望慰问，了解到政府性调停均已到位，余某英一家生计得到明白好转，开启了新的生计，确切作念到案结事了东说念主和。

【典型敬爱】

1．两省五院跨省连系上门听证，助力跨区域一体化办案。两省五院检察机关跨地域能动履职，连系开展上门听证，相互和谐、配合，融释法说理、公开听证、司法调停、社会关爱于一体，积极践行新期间“枫桥训导”，合力鼓励矛盾化解，珍贵平正正义，是江西、浙江检察机关连系办理跨区域互助检察听证案件中的有意探索与尝试。

2．抓实“检察长带头+田间地头”，促进诉源治理。本案两省、市、县三级五院检察长对峙把检察听证看成“一霸手”工程，抓实带领干部带头办案，以“头雁”效应促检察听证作事落得更实。依托政协“赣事好商量”协商议事平台，主动进村下乡，把听证会“搬”到村民坐蓐生计的田间地头，作念好奉上门来的民众作事，把矛盾化解在当事东说念主家门口。

3．用好“司法调停+社会调停”多元调停，践行东说念主民至上。在办案过程中，检察机关充分尊重听证员意见，对于跨区域申诉信访东说念主，冲破地区壁垒，联动属地检察机关开展跨省、多级司法调停。同期对接和谐社会各方力量，多渠说念、多目的、更狂放度给予帮扶措施，匡助措置民众的执行艰巨，杀青司法办案“三个效果”的有机合并。

案例七

河南省滑县东说念主民检察院督促整治金堤河危桥妨害黄河行洪安全行政公益诉讼检察听证案

【关节词】

行政公益诉讼 黄河行洪安全 现场听证 类案监督 社会治理

【要旨】

针对案情复杂、存在争议、整改难度大的监督案件，检察机关借助外力，有针对性地登第专科性强、关联性强、代表性强的市、县两级听证员，以“亲历”神色现场召开听证会，进步检察监督精确性和公信力。对发现的行政机关演叨整改、纸面整改、整改落实不到位问题，参考听证员评议意见，勇于照章拿起公益诉讼，提高检察监督刚性。对在听证过程中，东说念主大代表、政协委员提议的系总揽理建议，开展类案监督，扩大听证效果，进步社会治理效劳。

【基本案情】

2022年11月12日，河南省安阳市滑县东说念主民检察院（以下简称滑县院）收到县河长办叮咛问题印迹，黄河支流金堤河白说念口镇段K12+800处桥梁存在妨碍黄河行洪安全风险，问题经久未得到有用措置。滑县院经观看于同庚11月15日立案办理，于同庚12月15日向该县白说念口镇东说念主民政府发出检察建议，建议其废除危桥、排除妨碍河说念行洪隐患等。白说念口镇东说念主民政府于2023年2月28日回复，称将积极落实“属地经管”使命，在桥梁隔邻成立临时警示象征，请求水利部门拨付资金，完成危桥废除。但限制2023年4月10日公开听证前，K12+800处桥梁仍未废除到位，安全隐患依然存在。

【检察听证过程】

听证准备。一是围绕监管部门落实检察建议内容情况，逐项查对其是否全面履职。经寄托河南永正老师检测研究院有限公司坚韧，涉案桥梁严重影响车辆、行东说念主通行安全，且部分桥跨底下已被土统统掩埋，影响行洪、通行安全，建议废除。经实地查抄，白说念口镇东说念主民政府既未设立警示象征，亦未向水利部门交流和谐，未全面履行监管职责。二是围绕是否拿起行政公益诉讼，尽心采纳听证员。涉案桥梁集黄河行洪安全、通行安全、农业坐蓐安全于一体，案情复杂、整改难度大，滑县院尽心采纳了市、县两级东说念主大代表、政协委员、专科东说念主士等共7东说念主参加听证。其中，法律专科东说念主员2东说念主，新闻媒体作事家2东说念主，生态保护专科东说念主员1东说念主，“益心为公”志愿者2东说念主。三是围绕公益受损害景况，实地查抄并听取附进民众意见。经检察长批准，滑县院将听证会召开地点定为涉案危桥控制，通过开展民意观看，听取涉案区域附进民众意见，酿成笔录和观看问卷20余份，隔邻村民对涉案桥梁的安全隐患均深感担忧。

听证过程。2023年4月10日，垄断检察长主理召开听证会，向听证员和现场民众先容案件基本情况、需要听证的问题和干系法律规矩，出示白说念口镇东说念主民政府对涉案危桥负有监管职责、未履职到位、民众利益不息受损的根据。白说念口镇东说念主民政府负责东说念主暗示，在2022年12月份确已收到检察机关发出的检察建议，对危桥存在的事实和未实时履行废除职责的行动暗示阐发。随后，听证员走上桥面、进入河说念实地检验桥梁安全及对行洪影响情况，向附进民众了解桥梁对出行的影响，听取他们对桥梁废除意见。空洞上述情况，听证员进行了评议，一致觉得白说念口镇东说念主民政府未全面履行危桥废除职责，建议检察机关对其拿起行政公益诉讼。在听证过程中，东说念主大代表、政协委员还联结县域黄河流域文化示范区建设，建议检察机关进一方法职，对黄河林地保护、河说念造孽围垦、企业排污、文化遗产保护等问题进行系统排查、空洞治理，助力黄河流域生态保护和高质料发展。

听证遣散。2023年4月24日，滑县院照章罗致听证意见，对白说念口镇东说念主民政府照章拿起行政公益诉讼，请求判令其照章废除危桥。滑县东说念主民法院于当日立案。白说念口镇东说念主民政府在接到法院告状书副本和开庭传票后，于同庚5月2日—4日组织东说念主员对涉案危桥进行了废除。鉴于此，滑县院变更诉讼请求，请求阐发白说念口镇东说念主民政府诉前未全面履职行动犯罪。同庚6月6日，滑县东说念主民法院判决复旧检察机关诉讼请求。

后续作事。该案系滑县首起拿起行政公益诉讼案件，掌上滑州对庭审情况进行了宣传报说念，其他在办公益诉讼案件所涉行政机关获悉诉讼情况后均积极履职，主动要求跟进监督。滑县院以此为机会，在全县范围内开展黄河流域生态保护系总揽理举止，先后办理了滑县牛屯镇繁衍场稠浊案、国有某林场造孽占用林地案等系列生态保护整治案件，制发检察建议9份，督促整治行洪安全、农业坐蓐安全、生态保护问题22个。同期开展了“纪委+检察+公安+水利”常态化巡河举止。并将治理后果向听证员进行了响应。2023年安阳市东说念主大专题调研滑县院民事检察和公益诉讼检察作事时，对该院个案办理、类案监督、系总揽理的履职模式给予充分认同。

【典型敬爱】

1．因案施策、因地制宜，制定精确听证决议。该案集黄河行洪安全、通行安全、农业坐蓐安全于一体，案情复杂、整改难度大，滑县院肃穆贪图，尽心采纳各界别市、县两级听证员7东说念主现场开展听证，看实情、问民声，听取涉案区域附进民众意见，“亲历”式办案让平正正义可感可见可触，进步了检察监督精确性和公信力。

2．勇于监督、善于监督，扩大检察听证效果。对在听证过程中阐发的行政机关演叨整改、纸面整改、整改落实不到位问题，滑县院在参考听证员评议意见的基础上，照章拿起行政公益诉讼。邀请听证员全程参与庭审过程，掌上滑州等媒体世俗宣传报说念，起到了“办理一案、警示一派、素养影响社会面”的邃密办案效果。

3．延长职能、类案监督，进步社会治理效劳。对听证员提议的系总揽理建议，检察机关能动履职，拓展生效，和谐干系单元，共同开展了“纪委+检察+公安+水利”常态化巡河举止；积极开展类案监督，先后办理系列生态保护案件，制发检察建议9份，督促整治问题22个，以“我管”促“王人管”，确保一揽子措置问题，杀青双赢多赢共赢。

案例八

湖南省长沙市星城地区东说念主民检察院非法史某某诈欺罪减刑检察听证案

【关节词】

减刑刑罚变更 履行检察 案件本色化审查 宥恕书

【要旨】

东说念主民检察院应当严格落实减刑、假释案件本色化审查的要求，以根据为中心，在书面审查分析出关节问题和疑窦问题后，变“被迫审查”为“主动观看”。针对案件的争议焦点开展公开听证，化解矛盾分歧，准确适用法律，积极回话东说念主民民众对司法机关办理“减假暂”案件关注热心，保险非法的参与权、知情权，杀青司法公开原则在刑罚变更履行中的落实，提高司法泰斗和公信力。

【基本案情】

非法史某某，女，因诈欺罪被浏阳市东说念主民法院判处有期徒刑十二年，掠夺政事职权一年，并处罚款东说念主民币10万元，责令退赔被害东说念主经济亏蚀东说念主民币204.5万元，刑期自2016年2月26日起至2028年2月25日止。在本案被害东说念主凌某出具宥恕书暗示销毁经济亏蚀204.5万元的抵偿后，湖南省女子监狱觉得，可视为非法史某某的财产刑已履行罢了，且史某某服刑时期认罪悔罪、现实透露较好，适当减刑的法定条目，拟对其提请减刑六个月，于2022年7月8日向星城地区东说念主民检察院（以下简称“星城地区检察院”）征求意见。

星城地区检察院经籍面审查，深信被害东说念主出具的宥恕书系非法史某某能否减刑的关节根据，对此张开调研核实，发现被害东说念主凌某系另一刑事案件的被履行东说念主且有罚款30万元未交纳，且法院未实时将非法史某某、凌某刑事裁判涉财产部分移送审查立案，迅即向浏阳市东说念主民法院发出《纠正犯罪文告书》，照章监督法院启动对史某某、凌某刑事裁判涉财产部分履行范例。在启动履行范例后，凌某蜕变了原销毁退赔意愿，明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款30万元，但史某某家东说念主未代缴。

因该案在法律适用、案件处理方面争议较大，星城地区检察院决定对该案组织公开听证会。

【检察听证过程】

听证准备。一是准确界定听证焦点。将在被害东说念主出具宥恕书暗示自觉销毁经济亏蚀抵偿后，销毁退赔意愿发生蜕变，宥恕书是否赓续有用看成听证焦点。二是精确遴聘听证员。根据本案是女性作歹、实施诈欺数额相当庞大、被害东说念主出具宥恕书销毁退赔、适用法律争议较大等特色，星城地区检察院由副检察长即本案主办检察官主理公开听证会，专门从长沙市检察院听证员库中邀请了市东说念主大代表、市信访和谐解处长、市妇联权益部副部长、专职讼师、专职调度员等5东说念主看成听证员参加听证。星城地区检察院办案组、湖南省女子监狱代表到场参加听证，并安排与案件干系的证东说念主出席听证会作证。因受疫情影响监狱顽固，非法史某某以资料视频神色参加听证。长沙市中级东说念主民法院审监二庭庭长看成特邀嘉宾与驻所检察官参与旁听。三是切实保险听证员的知情权。听证前主办检察官向听证员戒备先容案情、听证焦点问题和干系法律律例，并提供了干系听证费力。

听证过程。2022年9月23日，星城地区检察院对湖南省女子监狱提请的史某某减刑案进行公开听证。听证会上，主理东说念主说明了这次听证会的目的和敬爱，先容了基本案情、观看核实情况，以及案件听证焦点，并进行了多媒体示证。听证员分歧就涉案非法原判作歹情节、服刑现实透露等向经办检察官及湖南省女子监狱代表进行发问，并通过资料视频对非法史某某进行发问。

湖南省女子监狱觉得，非法史某某虽未退还被害东说念主经济亏蚀，但被害东说念主出具了宥恕书销毁经济亏蚀抵偿，可视为财产刑也曾履行罢了，适当减刑的法定条目。

星城地区检察院案件经办东说念主觉得，启动对史某某、凌某刑事裁判涉财产部分履行范例过程中，凌某明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款30万元，说明原自觉销毁经济亏蚀抵偿的意愿发生蜕变，执行行动与宥恕书内容出现不一致，宥恕书失去效力。另外，空洞史某某在监内的月均耗尽、家属汇款情况，不错认定其有一定的财产性判项履行能力但未积极履行，不适当减刑的法定条目。

听证遣散。五名听证员进行评议后，一致同意检察机关的意见。觉得责令退赔是公权力诳骗的透露，具有强制性和严肃性，被害东说念主销毁退赔的个东说念主意愿不成对抗刑法保护的民众职权，不成产生对责令退赔内容的阻断；宥恕书虽系被害东说念主凌某出具，但在法院启动其所涉另一刑事案件罚款刑判项履行范例后，凌某明确要求史某某家东说念主代其交纳罚款，说明对宥恕书暗示反悔，宥恕书已无效，因而不成认定非法史某某财产刑履行罢了，不适当减刑的法定条目，建议对史某某暂缓提请减刑。检察机关罗致了听证员的听证意见。

后续作事。星城地区检察院向湖南省女子监狱发出《检察意见响应函》，建议对史某某不予提请减刑，得到罗致。督促浏阳市东说念主民法院启动对非法史某某、凌某刑事裁判涉财产部分履行，对两东说念主名下的车辆、房产进行查封、拍卖，推动了财产刑履行。同期，将非法减刑假释与财产刑履行联动，在全市开展专项行动，范例办理涉财产刑非法减刑、假释案件。

【典型敬爱】

1．聚焦中枢问题，助力化解案件矛盾分歧。减刑案件中，“宥恕书是否具有用力”“财产刑是否可视为履行罢了”等问题争议较大的，属于疑难复杂案件。通过公开听证，听证员通过听取各方意见，围绕案件争议焦点发表相比专科、客不雅平正的听证意见，为争议问题措置提供了较好的参考。该案通过公开听证，检察机关与刑罚履行机关的分歧得到化解，非法过火家属疑虑得以排除，对此类减刑案件的办理有较好的模仿敬爱。

2．以公开促平正，让阳光照进“高墙内”。比年来，“纸面服刑”“提钱出狱”等问题激励社会世俗关注。该案通过公开听证，保险东说念主民民众的知情权、参与权、抒发权，自觉接受民众监督，以公开促平正，最猛进度地范例减刑作事；让东说念主民民众愈加了解检察机关办理减刑案件的范例和法律依据，深切感受“高墙内”的司法平正。

3．借力“第三方”，推动“情、理、法”交融。根据该案具体特色遴聘讼师、东说念主大代表以及妇联、信访部门作当事人说念主员等专科性、关联性、代表性较强的听证员参加听证会，充分施展“第三方”作用，客不雅中立发表意见，运用知识常情常理释法说理。检察机关借重、借智、借力化解分歧、凝华共鸣，杀青案件办理情理法的有机合并。

4．延长办案效果，作念好检察听证“后半篇著作”。在书面审查分析出关节问题和疑窦问题后，实地核查关节根据，杀青步地审查与本色审查合并、书面审查与观看核实协同鼓励、过程参与向范例鼓励深度转机。并举一反三，在全市开展减刑案件财产刑履行专项行动，制定《对于范例办理涉财产刑非法减刑、假释案件的意见》，与刑罚履行机关、法院召开联席会议，合并法令模范，范例涉财产刑非法减刑、假释案件的办理。

案例九

广东省深圳市光明区东说念主民检察院刘某某监护权变更评估涉未成年东说念主案件检察听证案

【关节词】

未成年东说念主 空洞司法保护 监护侵害 监护权变更评估

【要旨】

家庭保护位于未成年东说念主“六大保护”的首位，检察机关存身刑事案件办理，以司法保护激活家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护等力量，为未成年东说念主健康成长撑起一派蓝天。在本案中，检察机关充分施展刑事办案职能和法律监督职能，能动探索监护权变更必要性评估机制，积极参与改善被害东说念主的监护逆境，通过不公开听证，为孩子追忆家庭和各部门协同履职探寻新旅途，最终杀青政事效果、法律效果和社会效果的有机合并。

【基本案情】

刘某某系朱某某（案发时10周岁）的亲生母亲。自2019年底至2021年11月，刘某某屡次因学习、日常管教等问题，使用衣架、滑冰鞋、数据线等器具伤害朱某某，对朱某某实施抓头撞墙、滚水冲烫形体、掐脖子、咬手等伤害行动，致使朱某某形体损害，经坚韧，损害进度为轻伤一级。2021年11月22日，该案经网格员上报，印迹叮咛至公安机关，光明区东说念主民检察院（以下简称“光明区院”）同期介入。2021年11月23日，光明区院督促民政部门对朱某某采取临时监护措施。2022年10月9日，光明区院以刘某某涉嫌专门伤害罪拿起公诉。同庚11月10日，区东说念主民法院以专门伤害罪判处刘某某有期徒刑一年六个月，缓刑三年。2022年12月8日，因朱某某临时监护到期，其是否应该追忆家庭成为了本案办理的关节问题，于是光明区院牵头召开不公开听证会，对是否建议变更刘某某对朱某某的监护权进行听证，对朱某某的素养、追忆原家庭、追踪保护等作事盘考措置决议。

【检察听证过程】

听证准备。一是聚焦矛盾和焦点。摆在检察东说念主员眼前的难题是刑事案件虽已办结，但朱某某的监护问题并未得到圆满的措置。在由民政部门临时监护的一年里，经过市未保中心和司法社工的协同努力，朱某某的行动偏差和判辨偏差得到了有用矫正；临时监护期满后，刘某某对朱某某的监护权是否暂不变更？刘某某的监护能力是否确切进步？刘某某是否还会再实施伤害朱某某的行动？这些问题在办理案件的过程中一直困扰着检察东说念主员。因此，对刘某某的监护权是否变更进行评估就成为了本次听证会的焦点。二是深信参与东说念主员。本案自案发起，就受到了多个部门、多方力量的关注并积极介入到本案的未成年东说念主保护和案件办理过程中；朱某某因监护侵害行动碰到的素养缺失、身心损害问题亦需要各方合力措置，因此光明区院不仅邀请了情态参谋师、学校校长、讼师看成三名听证员参与听证，还邀请了光明区未成年东说念主空洞司法保护委员会成员单元、市未保中心，以及家庭素养指导众人看成参与听证的东说念主员，共同为约定下一步空洞保护决议出狡计策。三是明确听证决议。因本案监护侵害行动具有典型性和复杂性，开展空洞保护的时候长、内容多，为保护未成年东说念主苦衷，需照章科学制定听证经由、采纳稳健步地，确保听证效果。经多番有计划，最终深信在光明区院未成年东说念主空洞司法保护示范基地以不公开听证的神色召开本次听证会。

听证过程。2022年12月8日，光明区院在该院未成年东说念主空洞司法保护示范基地召开了不公开听证会。会议由光明区院副检察长主理，邀请高等情态参谋师、学校校长和讼师担任听证员，案件经办检察官、涉案监护东说念主、市未保中心代表、窥察机关代表以及民政、法院、素养、群团、街说念等单元代表出席会议。

听证会领先由主办检察官助理戒备先容案情、涉案当事东说念主家庭布景、听证焦点和法律律例，司法社工先容了未成年东说念主精确保护的开展情况和保护效果。通过资料视频的神色，参会各方听取了朱某某对是否气象追忆家庭的意愿。

参会各方对是否复旧变更监护权述说了意见。民政部门暗示，本案经过多方屡次研讨和谐复旧，刘某某变化明白，但愿其能学会罗致、引导孩子。区东说念主民法院通过共享传统亲子故事的神色警告涉案监护东说念主注重现身说法，并强调了缓刑时期战胜法律规矩的要紧性。素养部门、群团作事部和街说念等单元的参会代表为朱某某日后若何就学、若何赓续开展家庭素养指导等提议了切实可行的建议和意见；素养部门暗示，将根据朱某某特殊情况为其开展学业能力评估，并尽快安排还原就学。

三位听证员对刘某某进行现场发问，了解了其监护意志、修养不雅念以及悔罪立场。随后主理东说念主晓喻休会，听证员经过闭门孤独有计划后发表意见。

听证遣散。听证员觉得，斟酌到刘某某有明白的悔恨透露和正向蜕变，且朱某某有激烈的追忆家庭的意愿，现阶段暂无变更监护权的必要，但建议对刘某某成立监护权暂不变更的附条目老练期。该老练期的期限建议较长于缓刑期限，其间各部门积极追踪考查，让刘某某确切杀青蜕变，达到既治标又治本的邃密社会效果。2022年12月31日，民政部门与司法社工将朱某某接回家中，还原刘某某对朱某某的监护。

后续作事。听证员的意见和建议为孩子追忆家庭和各部门赓续协同履职提供了要紧参考，参会各方达成颇多共鸣。各部门在会后积极开展作事，快速措置了朱某某的素养、经济调停等问题，常态化跟进朱某某追忆家庭的情况。检察机关寄托司法社工不息追踪朱某某的生计、学习情况，督促监护东说念主正确履职；同期，根据苦求照章为朱某某披发了司法调停金，要求专款专用，用于朱某某学习生计，在一定进度上缓解家庭经济压力，为朱某某更好地融入家庭提供司法复旧。群团作事部寄托众人赓续对刘某某提供家庭素养指导，强化牢固其正向修养意志和能力。街说念社工和街说念司法所社区矫正东说念主员如期跟进，紧密不雅察家庭监护改善景况。素养部门根据朱某某的执行情况开展学力评估，主动为其追忆学校提供复旧，朱某某于2023年春季学期肃穆回校就读，受素养权得到保险。

【典型敬爱】

1．个案探索，作念实保护。本案的监护侵害行动具有复杂性和典型性，然而，在监护侵害刑事案件中，对监护东说念主讲究刑事法律使命的判决不是绝顶，家庭保护能力若何激活、孩子若何健康成长才是关节。检察机关根据新未成年东说念主保护法从家庭、学校、政府、司法等方面开展空洞保护，在保护未成年东说念主苦衷的前提下充分听取多方专科意见，有用改善被害东说念主监护逆境、落实保护效果。

2．汇团员力，作念优保护。未成年东说念主保护需要各部门、社会力量协同复旧能力画出最大的齐心圆。在本案中，检察机关存身施展刑事办案职能和法律监督职能，施展光明区未成年东说念主空洞司法保护委员会的机制上风，通过召开不公开听证会，将公安、群团、民政、法院、素养等部门和专科社会力量高度凝华起来，共同探索监护权变更必要性评估机制，为孩子更好地还原就学和经常生计建言献计，既体现国度机关的公信力，也体现国度监护的决心和能力，杀青政事效果、法律效果和社会效果的有机合并。

3．聚焦筹画，作念新保护。本次监护权变更评估不公开听证会是深圳检察机关对涉未成年东说念主监护监管作事的有意探索和翻新举措，照章监督不适格的监护东说念主履行监护权的旅途既不成是“一撤了之”也不成放任纵容，最要紧的是为监护权赋能，促成监护东说念主乃至系数家庭的正向蜕变。本案体现了检察机关协同多部门寻求未成年东说念主监护成长最优解和新想路，作念新全链条司法保护，营造健康的家庭环境的尝试，酿成了可复制可翻新的机制实践。

（检察日报社 常璐倩）